1. 旅游業(yè)管理辦法

條例全文

第一章　總 則

第一條

為了保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，合理開發(fā)、利用旅游資源，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行旅游開發(fā)建設(shè)，從事旅游經(jīng)營和旅游業(yè)管理活動，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條

本市發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮首都優(yōu)勢，突出北京特色，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，堅持旅游資源保護與開發(fā)、利用相結(jié)合，社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加投入，加強規(guī)劃與管理，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五條

市和區(qū)、縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進、旅游資源開發(fā)與保護、旅游教育和培訓(xùn)工作，依照本條例對旅游經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，維護旅游市場秩序。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對旅游業(yè)進行管理。

第六條

旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護協(xié)會會員的合法權(quán)益。

旅游行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)會員需要，提供旅游信息咨詢服務(wù)，組織旅游市場開發(fā)、旅游促銷，開展行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)，可以向政府及其有關(guān)部門提出促進旅游發(fā)展的政策建議。

第七條

本市鼓勵和支持一切組織和個人對破壞旅游資源和損害旅游者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。[1]

第二章　旅游促進

第八條

市人民政府建立旅游工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一研究旅游發(fā)展的方針、政策，協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問題。

第九條

市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，列入年度財政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政管理部門專項使用，市財政部門審核監(jiān)督。

區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。

第十條

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展旅游教育，加大對旅游教育的投入，拓寬辦學(xué)渠道，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十一條

市和區(qū)、縣旅游行政管理部門制定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并指導(dǎo)實施，組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動，向旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持旅游經(jīng)營者依托本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育、醫(yī)療等社會資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品。

第十二條

鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施，開發(fā)旅游資源；旅游行政管理部門會同政府其他有關(guān)部門為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務(wù)。

2. 旅游業(yè)管理辦法屬于規(guī)章嗎

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家旅游局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕37號），中華人民共和國國家旅游局共設(shè)6個職能司（廳、局）：

（一)）辦公室：協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，負(fù)責(zé)局內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、會議組織、文電處理、政務(wù)信息、信訪、保密保衛(wèi)和機關(guān)后勤工作。承辦機關(guān)黨委的日常工作。

（二）政策法規(guī)司：研究擬定旅游業(yè)發(fā)展方針、政策、擬定旅游業(yè)管理行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施；研究旅游體制改革；組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計工作。

（三）旅游促進與國際聯(lián)絡(luò)司：擬定旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的宣傳，指導(dǎo)旅游市場促銷工作，組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)、重大促銷活動和旅游業(yè)信息調(diào)研，指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作，審批外國在我國境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機構(gòu)；負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務(wù)，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導(dǎo)與外國政府、國際旅游組織間的合作與交流，負(fù)責(zé)日常外事聯(lián)絡(luò)工作。

（四）規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司：擬定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)；引導(dǎo)旅游業(yè)的社會投資和利用外資工作；研究旅游業(yè)重要財經(jīng)問題，指導(dǎo)旅游業(yè)財會工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)財務(wù)工作。

（五）質(zhì)量規(guī)范與管理司：研究擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點工作；培育和完善國內(nèi)旅游市場，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)出國旅游、赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游、邊境旅游和特種旅游事務(wù)；指導(dǎo)旅游文娛工作；監(jiān)督、檢查旅游保險的實施工作；參加重大旅游安全事故的救援與處理；指導(dǎo)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。

（六）人事勞動教育司：指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作；制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)旅游業(yè)的人才交流和勞動；負(fù)責(zé)局機關(guān)、直屬單位和駐外機構(gòu)的人事、勞動工作。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在辦公室。

3. 旅游業(yè)管理辦法最新

答：1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調(diào)機制,可根據(jù)當(dāng)前市場情況以及政策框架內(nèi)給予靈活調(diào)整.2:鼓勵政企以及社會組織,通過旅行社單位進行黨建活動和公務(wù)活動.3:鼓勵金融機構(gòu),加大對小微企業(yè)類旅行社的支持力度.4:對有實際經(jīng)營困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.5:依據(jù)社保要求,對經(jīng)營困難的旅行社提供社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關(guān)政策 .6:對有實際經(jīng)營困難的旅行社的在職人員,可按照規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

4. 旅游業(yè)管理辦法是法律嗎

旅游管理專業(yè)是管理學(xué)下的一級學(xué)科。 授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士 修學(xué)年限：四年 一級學(xué)科：管理學(xué) 知識技能：

1、具有從事旅游服務(wù)的基本知識及職業(yè)道德，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)；具有較強的服務(wù)意識，禮貌待客，誠實守信，吃苦耐勞。

2、了解旅游服務(wù)部門主要崗位的服務(wù)流程及用語，能提供恰當(dāng)?shù)慕哟?wù)。

3、具備主要崗位的服務(wù)技能，具有較強的應(yīng)變能力；具有在服務(wù)崗位使用外語與客人交流、溝通的能力。

4、具備使用、維護及保養(yǎng)基本設(shè)施設(shè)備的知識與能力，能較嫻熟地利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行業(yè)務(wù)溝通和規(guī)范服務(wù)。

5、具有團隊合作意識，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力；具有繼續(xù)學(xué)習(xí)，應(yīng)用新技術(shù)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力；具有自我創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)的能力。

6、能取得與本專業(yè)相關(guān)的2張（或2張以上）職業(yè)資格證書。

5. 旅游管理政策與法律法規(guī)

現(xiàn)在都有了完整的旅游法律體系了，主要有以下法律：

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開發(fā)、利用和保護方面的法規(guī)，如《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等。

旅游交通運輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規(guī)則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護方面的法規(guī)，如《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》。

6. 旅游業(yè)管理辦法全文

第一章：總則

第一條，根據(jù)《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細(xì)則。

第二條，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行旅游活動、從事旅游經(jīng)營與管理的單位和個人,均應(yīng)遵守《條例》和本細(xì)則。

第三條，從事旅游經(jīng)營是指經(jīng)營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》規(guī)定，明確主管旅游工作的部門，加強旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。

　　各級旅游行政主管部門設(shè)立的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)授權(quán)和旅游行政主管部門的委托行使職權(quán)。

　　第二章　旅游資源開發(fā)與管理

　　第五條　旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對旅游資源開發(fā)項目和設(shè)施建設(shè)項目做出具體安排，并按照旅游景區(qū)（含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式）規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件；

　　（二）市場需求分析、市場規(guī)模測定、旅游發(fā)展目標(biāo)；

　?。ㄈ┌l(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產(chǎn)品的開發(fā)重點；

　?。ㄋ模┞糜钨Y源開發(fā)安排與設(shè)施建設(shè)；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護原則和措施；

　?。┞糜伍_發(fā)的經(jīng)濟效益和實施規(guī)劃的措施等。

　　第七條　旅游開發(fā)規(guī)劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批省內(nèi)重點和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。

　　旅游開發(fā)規(guī)劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。

　　第八條　承擔(dān)編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于旅游規(guī)劃設(shè)計單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理的有關(guān)規(guī)定。省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省建設(shè)行政主管部門，對全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個人進行資格認(rèn)證，并定期向社會公布。未取得認(rèn)證資格的單位和個人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。

　　第三章　旅游經(jīng)營者的審批

　　第九條　旅游景區(qū)（點）依法實行旅游經(jīng)營許可證制度。申請單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出書面申請，逐級上報省旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經(jīng)營許可證和標(biāo)志牌。

　　第十條　旅游經(jīng)營標(biāo)志牌必須懸掛在旅游景區(qū)（點）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營許可證和標(biāo)志牌的各類旅游景區(qū)（點）不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)旅游景區(qū)（點）的資源、服務(wù)設(shè)施和管理水平等方面的情況，對旅游景區(qū)（點）評定等級，并向社會公告。

　　旅游景區(qū)（點）等級評定標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門另行制訂。

　　第十二條　旅游景區(qū)（點）門票價格按隸屬關(guān)系由價格行政主管部門制定，制定價格時應(yīng)征求旅游行政主管部門的意見。

　　旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行門票價格，實行明碼標(biāo)價，不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區(qū)（點）不得多點收費，有特殊價值需另行售票的，應(yīng)按價格審批權(quán)限審批。

　　第十三條　星級飯店應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的評定權(quán)限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機構(gòu)負(fù)責(zé)評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區(qū)（村）、公寓、游船，下同），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出申請，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時，可以直接向省旅游行政主管部門申請。

　　新建、改建或擴建星級飯店時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政主管部門書面批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　第十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得使用星級飯店用語、標(biāo)志和旅游（涉外）定點飯店標(biāo)志牌。

　　星級飯店標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并不再懸掛其他等級標(biāo)志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點單位的，經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)懸掛旅游（涉外）定點單位標(biāo)志牌。

　　旅游（涉外）定點單位標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。

7. 旅游管理政策

除了加大旅游業(yè)投資建設(shè)、減稅、緩交稅費、金融支持等。大部分省市更是對經(jīng)營困難或者領(lǐng)先的文旅企業(yè)進行直接的財政補助，讓旅游業(yè)扶持真正落實、落地。

如吉林省重點突出對冰雪旅游企業(yè)的扶持，除了對滑雪場給予最高200萬元的一次性補助，還對冰雪旅游景區(qū)給予最高80萬元的一次性補助;

浙江省從省級文化和旅游發(fā)展專項資金中調(diào)劑安排1億元，作為紓困幫扶資金;

北京市財政直接投入3.45億元補助區(qū)域內(nèi)的旅行社、星級酒店、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)，支持旅游企業(yè)應(yīng)對疫情渡難關(guān);

湖南省從省級文化和旅游專項資金中統(tǒng)籌安排2億元，通過財政獎補、加大政府購買服務(wù)力度等多種方式，對受疫情影響較重的文化和旅游業(yè)給予有針對性的支持。

8. 旅游暫行管理辦法

第一條 為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《旅行社管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，按照旅行社的經(jīng)營特點，參照國際慣例，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

第二條 本規(guī)定所稱旅行社質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）是保障旅游者權(quán)益的專用款項。當(dāng)出現(xiàn)以下四種情形而旅行社不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時，以此款項對旅游者進行賠償：

（1）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失；

（2）旅游社的服務(wù)未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失；

（3）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費損失；

（4）國家旅游局認(rèn)定的其他情形。

第三條 各類旅行社須向旅游行政管理部門繳納保證金，數(shù)額如下：

（1）經(jīng)營國際旅游招徠和接待業(yè)務(wù)的旅行社（含經(jīng)國家旅游局許可設(shè)立的中外合資旅行社）60萬元（人民幣，下同）；

（2）經(jīng)營國際旅游接待業(yè)務(wù)的旅行社30萬元；

（3）經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社10萬元；

（4）特許經(jīng)營出國（出境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社另繳100萬元。

第四條 保證金屬于繳納的旅行社所有。旅游行政管理部門按規(guī)定比例從其利息中提取管理費。

第五條 保證金的管理實行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理”的原則。國家旅游局統(tǒng)一制定保證金的制度、標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法。各級旅游行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限實施管理。

第六條 各級旅游行政管理部門在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和程序，做出支付保證金賠償?shù)臎Q定。

第七條 保證金須保持滿額。支付賠償后，有關(guān)的旅行社必須在規(guī)定的期限內(nèi)補足。

第八條 旅行社終止經(jīng)營，旅游行政管理部門退還保證金；旅行社破產(chǎn)或解散時，保證金按本規(guī)定和其他有關(guān)法律規(guī)定處置。

第九條 保證金的管理情況應(yīng)納入每年的財務(wù)檢查或?qū)徲?，并公布結(jié)果；上一級旅游行政管理部門定期檢查下一級旅游行政管理部門對保證金的收支和管理情況。

第十條 違反本規(guī)定的旅行社，旅游行政管理部門給予以下處罰：

（1）警告；

（2）在一定期限內(nèi)暫停其旅行社業(yè)務(wù)；

（3）吊銷其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第十一條 本規(guī)定由國家旅游局解釋。實施細(xì)則由國家旅游局另行制定。

9. 旅游市場管理辦法

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍：《鳳凰歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱保護規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻，下同）以及其它應(yīng)當(dāng)保護的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）及其有關(guān)部門應(yīng)加強對保護、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的保護規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)鳳凰歷史文化名城的保護、建設(shè)和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)保護和管理的具體工作。

鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。

鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項用于鳳凰歷史文化名城的保護。

第六條 凡在保護范圍內(nèi)活動的單位和個人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權(quán)利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 鳳凰古城保護

第七條 鳳凰古城分為核心保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對核心保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志。

第八條 在核心保護區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過審批的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行任何新建、擴建活動。

核心保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護措施，保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調(diào)必須保持明清時期的布局和風(fēng)貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，二層建筑檐口高度不超過五點六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護區(qū)內(nèi)古建筑的所有權(quán)人或管理使用人對古建筑維修改造的，應(yīng)當(dāng)按照保護維修規(guī)劃和要求進行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)申請適當(dāng)補助。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風(fēng)格應(yīng)為木結(jié)構(gòu)或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與核心保護區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點五米。

第九條 核心保護區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式。

嚴(yán)禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動場所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴(yán)禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設(shè)施和材料。

第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護規(guī)劃確定的保護要求，按照保護管理等級分別由有關(guān)部門提出實施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)審核后，依照國家有關(guān)規(guī)定報批，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)控制鳳凰古城的商業(yè)過度開發(fā)，對古城內(nèi)的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營的項目目錄，重點發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣臒o污染、無公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極保護環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應(yīng)用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強垃圾站點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區(qū)域應(yīng)成立專職消防隊，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔(dān)鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)按國家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)。無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

公共活動場所、居住場所的單位和個人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護車以外的任何機動車輛通行，非機動車不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護區(qū)為長潭崗至官莊河段及護城河。

嚴(yán)格保護沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

在沱江水體保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）從事對水體有污染的行業(yè)；

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營活動；

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的項目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，保障正常運行。

第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護，開展植樹造林、封山育林，做好護林防火、森林病蟲害防治工作。

在保護規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建建筑物、構(gòu)筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長城保護

第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。

南方長城保護范圍為鳳凰縣域內(nèi)長城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對黃絲橋古城、南方長城的保護管理工作，建立保護管理責(zé)任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)嚴(yán)禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準(zhǔn)。

第四章 規(guī)劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鳳凰歷史文化名城保護專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第二十六條 專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護的總體目標(biāo)、保護原則和保護內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護區(qū)、山水保護區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護范圍及建設(shè)控制地帶。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

編制、修訂專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。

第二十八條 規(guī)劃、建設(shè)、文化、文物等行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護有關(guān)的建設(shè)項目的審查、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。

不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽能、空調(diào)、空氣源、陽光棚以及地上管線、計量裝置等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)核準(zhǔn)。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強制排除。

第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴(yán)格按照國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應(yīng)當(dāng)事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)報告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有暴力、危險傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法取消其經(jīng)營資格：

（一）不按照指定的地點經(jīng)營的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；

（三）占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的；

（四）有不正當(dāng)價格行為的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的各級文物保護單位，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的要求，劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，編制專項保護規(guī)劃和保護方案，有計劃地實施保護工程。對歷史建筑及其它重點民居、吊腳樓群、古樹名木實行建檔、掛牌保護。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法申請強制拆除，并處建設(shè)工程造價百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點、亂放雜物的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責(zé)令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條 具有保護管理職責(zé)的單位及其工作人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時廢止

10. 旅游業(yè)管理條例

隸屬國務(wù)院直接管理，屬于行政機關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。 （二）協(xié)調(diào)各項旅游相關(guān)政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。 （四）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實施，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實施。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機關(guān)開展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項