1. 我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2017年10月，黨的十九大勝利召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。2018年，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的發(fā)展，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國(guó)旅游4.0，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

改革開(kāi)放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢(qián)消費(fèi)的旅游在這個(gè)階段基本上不存在。改革開(kāi)放以來(lái)，旅游業(yè)才開(kāi)始真正起步。我認(rèn)為，過(guò)去的40年，中國(guó)旅游發(fā)展可分為3個(gè)階段，即起步階段、高速成長(zhǎng)階段、成熟階段。從2018年開(kāi)始，即以黨的十九大召開(kāi)和改革開(kāi)放40周年為重要標(biāo)志，中國(guó)旅游將邁入第四個(gè)階段，即中國(guó)旅游4.0階段——跨界融合階段（中國(guó)旅游新時(shí)代）。因此，2018年可以稱(chēng)為中國(guó)旅游4.0元年。

國(guó)家旅游局確定2018年為“美麗中國(guó)——2018全域旅游年”。我國(guó)許多地方已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展全域旅游，如浙江開(kāi)化就推出了“全域旅游+景點(diǎn)”免費(fèi)開(kāi)放，包括5A景區(qū)根宮佛國(guó)和錢(qián)江源國(guó)家公園免費(fèi)游。

中國(guó)旅游進(jìn)入4.0時(shí)代，標(biāo)志是跨界融合，特點(diǎn)是“旅游+”。旅游通過(guò)跨界，與文化、健康、農(nóng)業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展，形成文化旅游、健康旅游、養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)旅游4.0，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技為支撐，以消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)為理念，以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)旅游供應(yīng)鏈上下游利益相關(guān)者線上線下的平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)跨界融合，共同打造互利共贏生態(tài)圈，邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標(biāo)志的新時(shí)代。

中國(guó)旅游4.0最明顯特征有四個(gè)方面，簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)化”：

平臺(tái)化（平臺(tái)搭建）。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精益化、運(yùn)行智能化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的O2O運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)，使旅游業(yè)從導(dǎo)服為中心的非標(biāo)時(shí)代邁向以平臺(tái)為中心的標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。

國(guó)際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國(guó)際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，全面提升中國(guó)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，開(kāi)創(chuàng)旅游外交工作新局面，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)上服務(wù)）。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供園區(qū)內(nèi)餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù)，包括提供在線查詢(xún)、預(yù)定、支付等，從而實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合。既可以通過(guò)自有終端設(shè)備隨時(shí)隨地查閱，也可以通過(guò)園區(qū)內(nèi)的自助導(dǎo)游硬件設(shè)備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設(shè)“智慧景區(qū)”，為游客提供建立在無(wú)線通信、全球定位、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代自助導(dǎo)游系統(tǒng)，在線游覽服務(wù)上提供導(dǎo)游數(shù)字地圖，支持無(wú)線上網(wǎng)，支持全球定位系統(tǒng)，完成自助導(dǎo)游講解。

中國(guó)旅游4.0的主要內(nèi)涵，可以歸納為“三個(gè)全”：

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應(yīng)人民對(duì)美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切，開(kāi)展全域旅游，不僅是今年更將在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。

全行業(yè)導(dǎo)入：旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必須向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力推動(dòng)“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能。

全民參與。增進(jìn)民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來(lái)概括人們?nèi)粘Ｋ仨?，今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購(gòu)”到“醫(yī)養(yǎng)研學(xué)居”發(fā)展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國(guó)旅游4.0”的目標(biāo)與行動(dòng)

目標(biāo)：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一；深化“一帶一路”旅游國(guó)際合作，積極參與全球旅游治理，實(shí)現(xiàn)互利共贏；構(gòu)建包容普惠的旅游發(fā)展機(jī)制，整頓旅游市場(chǎng)秩序，彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。

在行動(dòng)方面，需整合產(chǎn)業(yè)鏈，改造產(chǎn)業(yè)邊界，縱向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)端對(duì)端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合；集成供應(yīng)鏈，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，形成集成服務(wù)一體化，具有高度適應(yīng)能力，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的供應(yīng)鏈集成服務(wù)體系；提升價(jià)值鏈，應(yīng)用商業(yè)智能，創(chuàng)新盈利模式，依托先進(jìn)的信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)價(jià)值增值；維護(hù)生態(tài)鏈，突破物理與價(jià)值邊界，推動(dòng)全球資源要素整合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導(dǎo)能力和供給水平，主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，出臺(tái)一批指導(dǎo)“旅游+”融合發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)，不斷提升旅游供給效率，以此實(shí)現(xiàn)更高水平的融合發(fā)展。

規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游法治體系，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，改革旅行社、導(dǎo)游管理體制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。

實(shí)行旅游全國(guó)一盤(pán)棋。實(shí)施全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃，在全國(guó)范圍啟用旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革，加強(qiáng)電子導(dǎo)游證的推廣應(yīng)用。

建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)一批國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)信用體系。

2. 如何理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

“跨界”為跨越區(qū)域界限之意，跨界旅游是將旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，從標(biāo)準(zhǔn)化、單一化轉(zhuǎn)向細(xì)分化、多樣化，實(shí)現(xiàn)：

“旅游+健康旅游+體育旅游+文化”等旅游與其它行業(yè)的跨界融合。

比如“旅游+健康”模式的跨界旅游，康養(yǎng)項(xiàng)目要物有所值。發(fā)展健康旅游，醫(yī)療、衛(wèi)生、美容、健身、療養(yǎng)、中醫(yī)藥等服務(wù)應(yīng)跟上。有了服務(wù)支撐，才能有效整合旅游資源，健康游的步子才能邁得更穩(wěn)。

“旅游+體育”模式的跨界旅游。我國(guó)體育旅游市場(chǎng)還處發(fā)育成長(zhǎng)階段。供給方要牢牢抓住旅游消費(fèi)升級(jí)的窗口期，在軟硬件打造、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、精細(xì)化管理等方面向國(guó)際先進(jìn)水平看齊。

“旅游+文化”模式的跨界旅游，在觀光中融合文化味，吸引更多的社會(huì)力量參與優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)的孵化、培育，以現(xiàn)代化手段打造良品精品，滿(mǎn)足人們不斷升級(jí)的文化消費(fèi)需求。

3. 全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)從亞洲旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。數(shù)量指標(biāo)。旅游消費(fèi)普遍化發(fā)展模式。發(fā)展模式完善化，旅游產(chǎn)品系列化，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，旅游促銷(xiāo)多樣化，技術(shù)配備高度現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化，宏觀管理化之華。行業(yè)管理現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化。

4. 我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表(2020)

2020年我國(guó)全年入境旅游人數(shù)2720萬(wàn)人次，同比減少81.3%。

實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游收入170億美元，同比減少87.1%。中國(guó)公民出境旅游人數(shù) 2023萬(wàn)人次，同比減少86.9%。

聯(lián)合國(guó)轄下的世界旅游組織日前表示，新冠疫情危機(jī)令全球旅游業(yè)在2020年損失1.3萬(wàn)億美元收入，并形容這是旅游史上最?lèi)毫拥囊荒辍?/p>

世界旅游組織在聲明中稱(chēng)，去年旅游業(yè)的損失相當(dāng)于2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間錄得的超過(guò)11倍，并警告1億至1.2億個(gè)旅游業(yè)直接相關(guān)的職位可能不保。

具體來(lái)看，國(guó)際旅客去年減少10億人次，降幅74%，而首先遭受疫情沖擊的亞洲減幅最大。前往亞太地區(qū)的旅客人數(shù)大跌84%，其次是非洲及中東地區(qū)，減幅亦達(dá)75%，歐洲旅客減少70%，美洲游客則跌69%。

5. 如何實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

一是加強(qiáng)旅游設(shè)施的建設(shè)和管理，二是在旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如吃住行游購(gòu)?qiáng)?，全面提高服?wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，三是旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)都要杜絕欺客行為，四是加強(qiáng)從業(yè)人員的管理，提高其素質(zhì)，五是加強(qiáng)旅游業(yè)的監(jiān)督和檢查力度。

6. 我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀調(diào)查

近年來(lái)，我市把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展崛起的主攻方向，以打造國(guó)際化旅游目的地為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)等“五大示范試點(diǎn)”為突破口，深化“三大戰(zhàn)略”“四大行動(dòng)”，文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平不斷提升。

“十三五”期間，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，文化遺產(chǎn)保護(hù)成果顯著，公共文化服務(wù)體系逐步完善，藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，品牌形象顯著突出，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，尤其是2020年，面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求，主動(dòng)作為、迎難而上，積極克服不利因素，全市文化旅游事業(yè)在重重困境中保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年1至10月，全市共接待境內(nèi)外游客2833.54萬(wàn)人次，同比減少30%；旅游綜合收入175.46億元，同比減少34.3%。文旅產(chǎn)業(yè)增加值15.3億元，占GDP的4.46%，同比下降0.9%。

7. 國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化

信息化就是信息的通暢。標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)布信息內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，都要有統(tǒng)一的規(guī)定，其實(shí)就是誠(chéng)信的一種表現(xiàn)。個(gè)性化是有差異，在誠(chéng)信的原則上是一致的，但是在形式上是可以有變化的。旅游行業(yè)確實(shí)應(yīng)該好好規(guī)范一下了?，F(xiàn)在云南、北京、廣西都成了旅游維權(quán)的重災(zāi)區(qū)。

8. 我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的作用主要有

一、制定依據(jù)：

1.1998年機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)務(wù)院“三定”方案中所確定的國(guó)家旅游局的主要職能。

2.1993年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的國(guó)家旅游局《旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍》(技監(jiān)局標(biāo)函〔1993〕529號(hào))。

二、主要作用：

1.《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》(以下稱(chēng)《體系表》)是對(duì)國(guó)務(wù)院“三定”方案和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍》的具體實(shí)施，是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的基礎(chǔ)性工作。

2.《體系表》在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案，作為旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作的依據(jù)。

3.在協(xié)調(diào)與其他部門(mén)的工作中，對(duì)于管理交叉關(guān)系的協(xié)調(diào)問(wèn)題，《體系表》將作為解釋的重要依據(jù)。

4.在與世界旅游組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流過(guò)程中，《體系表》是解釋我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況的最基礎(chǔ)資料。

1.按照標(biāo)準(zhǔn)的一般劃分，分成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)5大類(lèi)。

2.按照旅游業(yè)構(gòu)成要素的劃分，分成食、住、行、游、購(gòu)、娛6大類(lèi)，并且增加一大類(lèi)綜合類(lèi)，共7類(lèi)。

3.按照以上劃分方法，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)正在起草的標(biāo)準(zhǔn)和考慮申請(qǐng)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)在表中確立位置。

4.此表是開(kāi)放式的，在框架確定后，可以根據(jù)需要及時(shí)修改和補(bǔ)充，并及時(shí)向國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

9. 我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀研究

第一章總則

第一條　為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用旅游資源，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，旅游、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)。

第三條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。

第五條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好旅游工作。

第六條　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育等活動(dòng)，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，接受政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督和管理。

旅游促進(jìn)與發(fā)展

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作，加大對(duì)涉及旅游景區(qū)、景點(diǎn)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要，可以在年度財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷(xiāo)、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，以及對(duì)旅游事業(yè)有重大貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)等。

第八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，制訂交通發(fā)展規(guī)劃，改善旅游客運(yùn)條件。

市政建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游開(kāi)發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)、交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市道路和干線公路設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的旅游交通標(biāo)示牌、重要景區(qū)景點(diǎn)指示牌。

第九條　旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游信息互通。設(shè)立公益性旅游咨詢(xún)網(wǎng)站。在公共交通樞紐站點(diǎn)、旅游集散站、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）逐步設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢(xún)服務(wù)。

第十條　建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等法定節(jié)日期間及放假前一周，通過(guò)大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要旅游區(qū)（點(diǎn)）的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全等情況，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第十一條　旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助協(xié)調(diào)等方式，促進(jìn)研制和開(kāi)發(fā)具有安徽歷史文化內(nèi)涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

第十二條　旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)等部門(mén)，加強(qiáng)旅游院校（專(zhuān)業(yè)）的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十三條　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，投資建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社，從事旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

旅游規(guī)劃建設(shè)

第十四條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、本地旅游資源狀況以及上一級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、文物和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

旅游發(fā)展規(guī)劃按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第十五條　旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好旅游資源的普查、評(píng)價(jià)工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十六條　開(kāi)發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，并按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項(xiàng)目和具有知識(shí)性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)發(fā)展徽文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會(huì)展旅游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游和民俗風(fēng)情旅游等旅游項(xiàng)目。

禁止設(shè)立有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。

第十八條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等形式，依法有償出讓或者租賃。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、通訊設(shè)施、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施、緊急救援中心和游客服務(wù)中心，以及旅游指示牌、警示牌和說(shuō)明牌，并采用國(guó)際通用的公共信息圖表符號(hào)。

旅游者

第二十條　旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內(nèi)容；

（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰得到尊重；

（五）因接受旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以依法獲得賠償；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第二十一條　旅行社約定的旅游飯店、車(chē)船公司、餐館、購(gòu)物場(chǎng)所、旅游區(qū)（點(diǎn)）等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者的合法權(quán)益的，旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認(rèn)后，旅行社應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向責(zé)任人追償。

第二十二條　旅游者在旅游活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）保護(hù)旅游環(huán)境，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施；

（二）遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（三）遵守衛(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定和秩序；

（四）履行旅游合同所約定的義務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條　旅游者的合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以選擇下列解決方式：

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者旅游、工商行政管理部門(mén)投訴；

（三）申請(qǐng)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解；

（四）依法申請(qǐng)仲裁；

（五）依法向人民法院提起訴訟。

旅游經(jīng)營(yíng)人員

第二十四條　從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，依法取得營(yíng)業(yè)證照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織具有危險(xiǎn)性的特殊旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

旅游經(jīng)營(yíng)者從事索道、纜車(chē)、觀光電梯、游船、汽艇等特種營(yíng)運(yùn)的，其設(shè)施設(shè)備經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。

第二十五條　旅行社可以接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)。

第二十六條　旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者自愿加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、社會(huì)公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

第二十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，嚴(yán)格履行旅游合同，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法制、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，接受旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督，并提供相關(guān)資料。

第二十八條　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）組織或者參與損害國(guó)家利益、違背民族風(fēng)俗習(xí)慣、有礙宗教信仰自由和違反社會(huì)公德的活動(dòng)；

（二）超越核定范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（三）壟斷經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假宣傳；

（五）欺詐、勒索旅游者，欺騙、脅迫旅游者接受服務(wù)或者購(gòu)買(mǎi)商品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條　旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)向旅游者提供真實(shí)的旅游信息，依法與旅游者訂立旅游書(shū)面合同，安排符合服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，按規(guī)定推薦旅游者購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)。

第三十條　旅行社、導(dǎo)游人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行旅游合同；需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者書(shū)面同意，并承擔(dān)相應(yīng)增加的旅游費(fèi)用或者返還減少支出的旅游費(fèi)用。

第三十一條　導(dǎo)游人員依法取得導(dǎo)游證書(shū)后，方可從事導(dǎo)游活動(dòng)。

第三十二條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，舉止文明、語(yǔ)言規(guī)范，不得擅自變更旅游接待計(jì)劃或者中止導(dǎo)游服務(wù)，不得索要小費(fèi)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者旅行社與旅游者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。

導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱人格或者違反職業(yè)道德的不合理要求。

第三十三條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，維護(hù)旅游秩序，為旅游者提供安全、衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、旅游環(huán)境容量和服務(wù)質(zhì)量等要求，合理確定旅游接待承載力；在接近其承載力時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布預(yù)告。

第三十四條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)有多處景觀或者瀏覽項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置單一門(mén)票。確有必要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的游覽點(diǎn)，需要單獨(dú)收取門(mén)票的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票，并設(shè)立明確的標(biāo)識(shí)。

愛(ài)國(guó)主義教育基地應(yīng)當(dāng)對(duì)集體組織活動(dòng)的中小學(xué)生免票。

第三十五條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)票價(jià)的制定或者調(diào)整，按規(guī)定報(bào)經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家和省重要旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格制定或者調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。

第三十六條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度，配備旅游安全保護(hù)設(shè)施，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)營(yíng)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)條件、設(shè)備和必要的救護(hù)設(shè)施，并向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示。

第三十七條　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，并同時(shí)向所在地的縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。