1. 旅游規(guī)劃總規(guī)

一個(gè)地方的旅游發(fā)展規(guī)劃肯定由當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展部門(mén)通常叫做旅游局來(lái)組織編制。比如說(shuō)如果一個(gè)區(qū)一流發(fā)展的話(huà)，那么由區(qū)旅游局組織編制，如果一個(gè)市要發(fā)展某一個(gè)區(qū)域的旅游，就由市旅游局組織編制。以此類(lèi)推，如果一個(gè)省要發(fā)展旅游規(guī)劃，那么是由省旅游廳組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

2. 旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容

1、準(zhǔn)備階段旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)首先需要進(jìn)行規(guī)劃。旅游總體規(guī)劃是旅游發(fā)展規(guī)劃的延續(xù)，是其戰(zhàn)略目標(biāo)和宏觀(guān)布局的具體化，因而要與旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)劃的目的和思想。尤其是被列為重點(diǎn)的旅游區(qū)，更要優(yōu)先規(guī)劃開(kāi)發(fā)，并保持與旅游發(fā)展規(guī)劃的高度一致。

2、調(diào)查評(píng)價(jià)階段這一階段是收集一手資料，對(duì)二手資料進(jìn)行補(bǔ)充、修正，并綜合一手資料和二手資料，對(duì)旅游地的基本情況和開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。首先是進(jìn)行旅游資源調(diào)查。其次是環(huán)境條件調(diào)查，主要調(diào)查與旅游開(kāi)發(fā)有關(guān)的內(nèi)容，包括自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩方面。最后是對(duì)區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是旅游總體規(guī)劃中最為重要的一環(huán)，其評(píng)價(jià)結(jié)果將作為旅游總體規(guī)劃的重要依據(jù)。

3、編制規(guī)劃大綱階段規(guī)劃大綱主要解決的是旅游區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，包括旅游區(qū)的性質(zhì)、類(lèi)型、特色、目標(biāo)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)方向、范圍大小等，這是在上一階段旅游資源基本情況調(diào)查、開(kāi)發(fā)利用條件分析的基礎(chǔ)上所得出的。規(guī)劃大綱的主要任務(wù)是分析與論證，在國(guó)外被稱(chēng)為預(yù)先規(guī)劃。

4、總體規(guī)劃階段經(jīng)過(guò)評(píng)議、批準(zhǔn)后的規(guī)劃大綱，是總體規(guī)劃的依據(jù)。總體規(guī)劃是旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)，內(nèi)容比較詳細(xì)，涉及的面比較廣?？傮w規(guī)劃的內(nèi)容(包括說(shuō)明文字和圖件等)因旅游區(qū)的類(lèi)型、等級(jí)、范圍、位置(離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)近)、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)大小、開(kāi)發(fā)程度的不同而有所側(cè)重。

5、論證決策階段論證決策階段需要一定的時(shí)間、人力、財(cái)力。論證是由政府及主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家，在進(jìn)行短暫實(shí)地考察之后，對(duì)總體規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)各專(zhuān)題規(guī)劃方案分別進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)議，提出修改意見(jiàn)，并提供技術(shù)鑒定報(bào)告。規(guī)劃小組根據(jù)論證的意見(jiàn)對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充。修改后的規(guī)劃經(jīng)相應(yīng)的人民政府審批，由各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安排，貫徹執(zhí)行，負(fù)責(zé)實(shí)施，不得隨意更改規(guī)劃內(nèi)容。

6、管理實(shí)施階段經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃，必須嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)施，保證旅游區(qū)的建設(shè)和發(fā)展能夠順利進(jìn)行，并能夠?qū)β糜钨Y源進(jìn)行合理的保護(hù)。管理實(shí)施主要是旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。管理機(jī)構(gòu)要制定出管理辦法和實(shí)施規(guī)劃的步驟、計(jì)劃和措施。

3. 關(guān)于旅游規(guī)劃

旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容有這些，艾肯弘揚(yáng)旅游規(guī)劃院為你總結(jié)下面幾點(diǎn)：

1、對(duì)旅游區(qū)的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析與預(yù)測(cè)。

2、界定旅游區(qū)范圍，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

3、確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象。

4、確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。

5、規(guī)劃旅游區(qū)的對(duì)外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。

6、規(guī)劃旅游區(qū)的景觀(guān)系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。

7、規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局。

8、規(guī)劃旅游區(qū)的防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。

9、研究并確定旅游區(qū)資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施。

10、規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。

11、提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃。

12、提出旅游總體規(guī)劃的實(shí)施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的管理意見(jiàn)。

13、對(duì)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析。

4. 旅游區(qū)規(guī)劃

1、概念性規(guī)劃

主要任務(wù)和功能目標(biāo)是研究確定國(guó)家、地區(qū)、城市、目的地、景區(qū)的旅游主題概念，工作內(nèi)容是根據(jù)市場(chǎng)需求、供求關(guān)系和資源條件確定規(guī)劃對(duì)象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰(shuí)去做、什么時(shí)候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，概念規(guī)劃只能解決主題是什么以及它如何能夠解決的問(wèn)題。它與可行性研究報(bào)告大致相同。兩者之間的差異主要是因?yàn)榭尚行匝芯恐饕顷P(guān)于現(xiàn)有主題和既定項(xiàng)目是否集中和可行性問(wèn)題，概念規(guī)劃首先回答的問(wèn)題是主題和項(xiàng)目，是什么樣的問(wèn)題。

2、總體規(guī)劃

其主要任務(wù)是按主題規(guī)劃布局，作用和功能的目的是使主題得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)圍繞主題選擇的項(xiàng)目進(jìn)行必要性和可行性研究，并對(duì)如何實(shí)施提出一些一般性的或原則的意見(jiàn)和建議。因此，總體規(guī)劃通常包括旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目的空間布局、旅游基本配套保障條件、規(guī)劃實(shí)施步驟和規(guī)劃建設(shè)等?？傮w計(jì)劃具有戰(zhàn)略性，指導(dǎo)性，規(guī)范性和約束力需要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施計(jì)劃和具體施工細(xì)節(jié)，以進(jìn)一步說(shuō)明如何做，何時(shí)做，以及誰(shuí)去做等問(wèn)題。

3、實(shí)施性規(guī)劃

其中包括專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及建造的詳細(xì)規(guī)則，其主要任務(wù)是系統(tǒng)、全面地規(guī)劃、部署和安排總體規(guī)劃的實(shí)施，并回答如何實(shí)施的問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是研究如何在總體規(guī)劃下建設(shè)和開(kāi)發(fā)某一區(qū)域或地區(qū)。建設(shè)性細(xì)則是研究部署，甚至是具體的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。具體安排都是為了執(zhí)行總體規(guī)劃。實(shí)施性規(guī)劃是總體規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃、工作計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案之間的一種規(guī)劃。對(duì)于指導(dǎo)規(guī)劃，它們往往是底層工作指導(dǎo)文件，一般不會(huì)在其之下再研究編制系統(tǒng)全面的行動(dòng)方案和工作計(jì)劃。

旅游規(guī)劃的特征主要有哪些？

1、前瞻性

無(wú)論是哪種類(lèi)型的旅游規(guī)劃，都應(yīng)具有前瞻性。旅游規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)以及為了達(dá)到目標(biāo)而設(shè)計(jì)的行動(dòng)方案都反映了對(duì)未來(lái)發(fā)展的理性預(yù)期。一套完整的旅游規(guī)劃常常包含近期（3~5年）、中期（5~10年）、遠(yuǎn)期（10~20年）三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，以此來(lái)保證旅游發(fā)展的短期效應(yīng)與長(zhǎng)期效應(yīng)之間的和諧與平衡。

2、系統(tǒng)性

旅游規(guī)劃的系統(tǒng)性包含兩層意思：第一，作為旅游規(guī)劃的研究對(duì)象，旅游系統(tǒng)內(nèi)部的要素構(gòu)成復(fù)雜，要素之間又各有關(guān)聯(lián)。在實(shí)踐中，旅游規(guī)劃既要考慮到旅游者（旅游活動(dòng)的主體）、旅游資源（旅游活動(dòng)的客體）和旅游業(yè)（旅游活動(dòng)的媒介）三大要素之間利益的均衡，又要對(duì)旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的六大要素（包括食、住、行、游、購(gòu)、娛）進(jìn)行合理的籌劃安排；第二，時(shí)間要素是旅游規(guī)劃的隱形線(xiàn)索。簡(jiǎn)而言之，旅游規(guī)劃就是要了解旅游系統(tǒng)的過(guò)去、分析旅游系統(tǒng)的現(xiàn)狀、籌劃旅游系統(tǒng)的將來(lái)。旅游規(guī)劃在時(shí)間軸上是連續(xù)的和不斷變化的。

3、層次性

旅游規(guī)劃一般針對(duì)具體的地域范圍而展開(kāi)，具有層次結(jié)構(gòu)性。比如，涉及地域范圍的旅游規(guī)劃由大到小可以是全國(guó)旅游規(guī)劃、跨省區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃、省市旅游規(guī)劃、區(qū)縣旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃。各個(gè)層次上的旅游規(guī)劃不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。

5. 旅游規(guī)劃的發(fā)展

旅游發(fā)展規(guī)劃按空間范圍可分為全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游（業(yè)）發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家或地區(qū)為發(fā)展旅游事業(yè)，對(duì)所屬旅游資源和旅游地的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃和總體部署，以保證旅游業(yè)各部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

可以說(shuō)，旅游（業(yè)）發(fā)展規(guī)劃是全局性綱領(lǐng)性規(guī)同劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游區(qū)規(guī)劃。

6. 旅游發(fā)展規(guī)劃圖

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18971-2003《旅游規(guī)劃通則》，旅游規(guī)劃分為兩大類(lèi)：一大類(lèi)是旅游（業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，另一大類(lèi)是旅游區(qū)規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

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