1. 鄉(xiāng)村旅游改善基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)策

農(nóng)村坑塘治理對(duì)策

一是因地制宜、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與坑塘治理的積極性。

二是優(yōu)化籌資渠道。 按照以社會(huì)投入為主、政府補(bǔ)助為輔的原則，上級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)投入部分資金用于坑塘治理，其余資金由坑塘所有權(quán)人或受益人通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式自籌解決。

三是堅(jiān)持一坑一策、分類施治。淺小坑塘可填平復(fù)耕或留作宅基地；深大坑塘可加固美化養(yǎng)魚(yú)植藕；村內(nèi)溝渠可以構(gòu)建成綠色長(zhǎng)廊，還原自然景觀，營(yíng)造碧水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境，為老百姓提供休閑場(chǎng)所。

結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)坑塘整治，改變了坑塘周邊臟、亂、差的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了村容整潔，使原來(lái)廢棄的坑塘變成了景觀水面。讓廢舊坑塘成為生態(tài)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

2. 鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因

耕地撂荒的主要原因有，土地收益低，糧食價(jià)格低，農(nóng)業(yè)水利灌溉能力低，缺乏土地保護(hù)管理機(jī)制，外出打工的農(nóng)民多，種地的大多數(shù)都是老弱病殘者。

對(duì)策，

1、因土地收益較低而撂荒屬于被動(dòng)撂荒，這類土地使用權(quán)所有人大都有繼續(xù)從事土地耕種的意愿，但因收益較低而被迫放棄耕種土地。針對(duì)此類土地撂荒，國(guó)家應(yīng)從政策、技術(shù)、資金等方面加大對(duì)土地使用權(quán)所有人的傾斜力度，激發(fā)起他們的土地耕種意愿，最終實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：國(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)此類農(nóng)戶的資金支持力度，在種糧補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼等項(xiàng)目上加大補(bǔ)貼力度；要積極進(jìn)行技術(shù)下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)村種植收益率更高的經(jīng)濟(jì)作物；要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，為農(nóng)戶種植工作提供堅(jiān)守保障。

2.3 建立和完善土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)

在完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上，建立電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，達(dá)到及時(shí)收集與發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的供需信息，如：業(yè)主姓名、聯(lián)系電話以及流轉(zhuǎn)地點(diǎn)、面積、期限、價(jià)格等信息，較好地實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。有利于為縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)管理者提供精準(zhǔn)、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 建立與完善土地流轉(zhuǎn)投融資服務(wù)平臺(tái)

結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)工作，縣級(jí)要建立土地流轉(zhuǎn)抵押擔(dān)保融資服務(wù)平臺(tái)，為銀行與土地流轉(zhuǎn)主體，發(fā)揮牽線搭橋作用，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)大戶直接提供融資服務(wù)。以此確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，有條件投入，放心大膽投入，充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的優(yōu)勢(shì)特色資源，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，利用土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，獲得較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，并且?guī)?dòng)與改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶單一種糧的習(xí)慣，從而有效提高農(nóng)民的收入水平。

2.5 加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的投入力度

針對(duì)撂荒土地生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)成本高，基礎(chǔ)設(shè)施滯后的制約因素影響，要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的投入力度，做好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，逐步解決撂荒土地基礎(chǔ)設(shè)施滯后的困擾與約束。借鑒國(guó)外工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的做法，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資實(shí)行補(bǔ)貼，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，并做好農(nóng)產(chǎn)品的收貯工作，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在一個(gè)合理的區(qū)間，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有利可圖，有險(xiǎn)可保，確保提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民生產(chǎn)積極性

3. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力

1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體以規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、精深加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng)建一批主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、人氣旺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

4、促進(jìn)加工裝備升級(jí)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥(niǎo)槍換炮”、生產(chǎn)流程“機(jī)器換人”、營(yíng)銷渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織推介中國(guó)100強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、加強(qiáng)精深加工基地建設(shè)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設(shè)一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，使產(chǎn)品通過(guò)后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵(lì)縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。

6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養(yǎng)加循環(huán)一體化，建立鄉(xiāng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用網(wǎng)絡(luò)體系。集成推廣智能化、信息化設(shè)施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、多次增值、節(jié)能減排。推介一批農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿足市場(chǎng)多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，保護(hù)傳統(tǒng)技藝，傳承鄉(xiāng)村文化根脈。

8、加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，加快建設(shè)綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項(xiàng)目實(shí)施范圍，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。

9、培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)揮村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)定第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

10、創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。發(fā)布一批全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開(kāi)展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、營(yíng)銷電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷扁平化、質(zhì)量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

11、擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉(xiāng)村，向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。完善《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，新認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體共同制定章程、明確權(quán)利責(zé)任、完善治理機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶參與度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機(jī)制和政策支持體系。

13、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行選點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的實(shí)現(xiàn)形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，挖掘蘊(yùn)含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。新推介一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游示范縣。

15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等手段，提升“農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)事體驗(yàn)”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)主題公園、教育農(nóng)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、深度體驗(yàn)、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、文旅、教育等部門(mén)，改造提升一批鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的聚集區(qū)開(kāi)展督促檢查，保障服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續(xù)推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng)。

六、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

17、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺(tái)，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

18、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，宣傳推介第三批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、第一批全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型和第二批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。

19、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”要求，推動(dòng)各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)云平臺(tái)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)建設(shè)100個(gè)國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），確認(rèn)100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，展示新成就，交流新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、景觀優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區(qū)打造特色產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡可能向集中連片貧困地區(qū)傾斜。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，要支持貧困地區(qū)建設(shè)儲(chǔ)藏、烘干、保鮮等設(shè)施。

21、引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。

22、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。組織貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等博覽、會(huì)展等活動(dòng)，舉辦扶貧專場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)品牌提升。組織國(guó)內(nèi)大型加工、采購(gòu)銷售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區(qū)開(kāi)展縣企、村企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)直銷直供、原料基地建設(shè)、招商引資等項(xiàng)目對(duì)接。

4. 鄉(xiāng)村旅游改善基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)策和建議

產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的根基和關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)?！弊跃珳?zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái)，各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困村、貧困戶脫貧的治本之策，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內(nèi)在動(dòng)力，探索帶動(dòng)模式，找準(zhǔn)脫貧路徑，提高產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。但是，產(chǎn)業(yè)扶貧不是一蹴而就的，當(dāng)前在一些貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟待解決。

一、存在的問(wèn)題及原因

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目定位不夠準(zhǔn)確。貧困村部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目前期論證不嚴(yán)謹(jǐn)，地理、環(huán)境、氣候、市場(chǎng)等諸多因素考慮不周，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，加工流通轉(zhuǎn)化層次低，科技含量和附加值不高，難以形成規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)收益不穩(wěn)定。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等較單一產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)替代性較強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦市場(chǎng)不景氣，就會(huì)出現(xiàn)虧損經(jīng)營(yíng)，甚至無(wú)法繳納土地租金，造成項(xiàng)目不能持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)具備先天優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)好，貧困戶增收效果明顯；而其它貧困村因自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)較難。部分貧困戶有一定勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)較好；部分貧困戶因病、因殘、因老等原因喪失勞動(dòng)能力，不能成為產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全。目前產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目主要依托種植、養(yǎng)殖業(yè)落實(shí)項(xiàng)目，但縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶貧益貧能力不強(qiáng)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，新增市場(chǎng)主體扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意愿不高。

（五）部分貧困戶思想觀念落后、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。扶貧先扶志，只有通過(guò)貧困戶自身努力，才能改變貧困現(xiàn)狀。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，為了滿足市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，要?jiǎng)訂T廣大貧困戶積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。但是部分貧困戶由于思想觀念落后，注重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，不能積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，缺失改變貧困現(xiàn)狀機(jī)會(huì)。

（六）村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位、技術(shù)人才匱乏。部分貧困村村組干部發(fā)展思維還停留在單純的社會(huì)治理上，能力不強(qiáng)、辦法不多，有的存在重政策補(bǔ)貼、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想。在如何做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上缺乏積極性、主動(dòng)性，一定程度降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效益和制約了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，部分貧困村產(chǎn)業(yè)科技含量低，技術(shù)人才特別是創(chuàng)新人才、高技能人才匱乏，影響了科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，制約了扶貧產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

二、對(duì)策及建議

產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)存在的貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，提出如下對(duì)策及建議。

（一）依托資源稟賦，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足貧困村發(fā)展實(shí)際，充分利用本地和貧困村資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面下功夫，樹(shù)立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化科技支撐，培育特色品牌。要立足本地實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機(jī)普及等工作，促進(jìn)科技要素向貧困村集聚，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。堅(jiān)持“一村一品”“一村多品”的發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以長(zhǎng)補(bǔ)短，在發(fā)展好現(xiàn)有種植養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇發(fā)展適合多數(shù)貧困戶的產(chǎn)業(yè)。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣傳推介、市場(chǎng)銜接，逐步形成品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。走質(zhì)量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、擴(kuò)大招商等形式，就近發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立“種養(yǎng)業(yè)＋加工業(yè)＋銷售業(yè)”“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)銷一體化，發(fā)展休閑觀光、旅游農(nóng)業(yè)，支持貧困村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和田園綜合體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活資源要素。要把貧困村資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股東。引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人及社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。選擇經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮他們適應(yīng)市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把基地建立在貧困村上，帶領(lǐng)貧困戶實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目脫貧。采取流轉(zhuǎn)貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，推動(dòng)貧困戶直接就業(yè)，入股收益分紅，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（五）努力壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)貧困村成立集體股份經(jīng)營(yíng)公司，探索聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制。通過(guò)與社會(huì)資本合股發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工流通場(chǎng)地等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高貧困村群眾財(cái)產(chǎn)性收入。

（六）聚力破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導(dǎo)貧困村破解發(fā)展難題。政府投資項(xiàng)目建設(shè)要多向貧困村傾斜，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善貧困村人才培育引進(jìn)機(jī)制，為引進(jìn)科技人才提供良好平臺(tái)。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，幫助企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。進(jìn)一步加大金融幫扶力度，加快扶貧小額信貸擴(kuò)面增量，深化“扶貧保”保障層次，用活扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，解決貧困戶、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的難題。

（七）樹(shù)立先進(jìn)典型，帶動(dòng)共同脫貧致富。鼓勵(lì)貧困戶自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思想消極、行動(dòng)被動(dòng)、反應(yīng)遲鈍等問(wèn)題。區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全激勵(lì)機(jī)制，集中力量?jī)?yōu)先扶持一批有強(qiáng)烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎(chǔ)的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，樹(shù)立典型，帶動(dòng)其他貧困戶盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（八）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立健全基層黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的新型農(nóng)村治理體系。選好用好村級(jí)帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織和“兩個(gè)帶頭人”作用，幫助農(nóng)民群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。采取多種形式開(kāi)展精神文明建設(shè)，及時(shí)報(bào)道產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。廣泛開(kāi)展專業(yè)化技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要相關(guān)知識(shí)和技能，提升自我發(fā)展能力。

5. 鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案

答:開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是我們黨和國(guó)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要部暑，這對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)？需要你發(fā)現(xiàn)挖掘你村的歷史特點(diǎn)，如:歷史名人，紅色歷史事件，你村在地理位置中，存在著哪些美麗風(fēng)景等等，來(lái)進(jìn)行再造開(kāi)發(fā)利用，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作大作強(qiáng)。

這里我介紹一下我村的經(jīng)驗(yàn):

我村在黨的歷史上岀了一位名人，林一山，他是新中國(guó)成立后，毛主席周總理指派林一山，開(kāi)展長(zhǎng)江水利工程的主要領(lǐng)導(dǎo)人，他又是山東膠東地區(qū)，天福山起義的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，所以，村兩委研究決定，開(kāi)發(fā)紅色旅游文化。

(一)和長(zhǎng)江委合作，把林一山出生地林村，建成紅色教育基地，發(fā)展紅色旅游文化。

(二)現(xiàn)在農(nóng)村閑置農(nóng)房比較多，進(jìn)行側(cè)所衛(wèi)生間改造，房間進(jìn)行裝修，達(dá)到城市化標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)利用這些民用閑置房屋設(shè)施，成為紅色旅游文化度假村。

(三)林一山遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)，林一山生前他把房產(chǎn)都捐給了林村人民，園子里有一棵百年老樹(shù)流蘇，我們叫他四月雪，是珍貴流蘇品種，我們每年要在四月份，開(kāi)一個(gè)四月雪節(jié)，吸引游客，拍照留念。

總之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)自己村的實(shí)際情況，找出亮點(diǎn)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)，絕對(duì)不可以塑造虛擬工程，我是這樣認(rèn)為的。