1. 旅游十三五規(guī)劃全文

十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認(rèn)為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個方面，具體包括：

    一、完善旅游市場開拓手段，推動有質(zhì)量的旅游總量擴(kuò)張

    完善旅游市場開拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設(shè)進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗(yàn)，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠信體系建設(shè)、旅游消費(fèi)能力提升計劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營制度，每年安排專項經(jīng)費(fèi)予以支持，同時，對中小學(xué)生參加夏令營的費(fèi)用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參加夏令營進(jìn)行部分或全額資助。

    二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)中的地位

    旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡政放權(quán)；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

    旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計體系（包括總量統(tǒng)計、投資統(tǒng)計以及增加值統(tǒng)計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

    三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

    旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門合作，推動圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國布局若干個旅游大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長遠(yuǎn)時期的技術(shù)與市場發(fā)展需要；加強(qiáng)跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗(yàn)評價、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽(yù)評價機(jī)制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預(yù)警制度。

    四、擴(kuò)大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展

    擴(kuò)大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進(jìn)來相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導(dǎo)機(jī)制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，在內(nèi)地評估旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立若干個國家級的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國出境市場規(guī)模擴(kuò)張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強(qiáng)國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國國際旅游市場地位相適應(yīng)的國際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

    應(yīng)會同國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費(fèi)、訴求、評價等相關(guān)信息，這既是準(zhǔn)確了解我國出境旅行消費(fèi)狀況的需要，也是國家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

    五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

    應(yīng)加強(qiáng)旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度，評估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質(zhì)量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

    在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護(hù)和休閑利用之間的關(guān)系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

2. 十三五規(guī)劃關(guān)于旅游

（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。貴州在全國率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個以山地旅游為主體的國際旅游組織——國際山地旅游聯(lián)盟落戶，實(shí)施山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化三年行動，著力創(chuàng)建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區(qū)，搶占山地旅游、全域旅游發(fā)展高地。

（二）文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)?！笆濉币詠?，貴州累計推出588個新項目新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施100個旅游景區(qū)建設(shè)工程和“1+5個100”工程，全省4A級以上旅游景區(qū)增至137個、省級以上旅游度假區(qū)37個、國家全域旅游示范區(qū)7個，世界自然遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨數(shù)量均居全國第一。

（三）鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力實(shí)施旅游扶貧九項工程，開展“宣傳促消費(fèi)扶貧”十大行動計劃，制定推廣鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)3個省級標(biāo)準(zhǔn)。

（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟(jì)”“形象經(jīng)濟(jì)”“眼球經(jīng)濟(jì)”等特點(diǎn)，深耕國際國內(nèi)客源市場，講好多彩貴州故事，構(gòu)建多維度宣傳推廣體系、差異化優(yōu)惠政策體系。

（五）加大政策紓困力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)提振復(fù)蘇。貴州省委、省政府出臺實(shí)施支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施，在全國率先全域有序開放貴州旅游景區(qū)，科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情和旅游市場恢復(fù)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化旅游市場監(jiān)督，優(yōu)化貴州旅游服務(wù)環(huán)境?！耙皇肿チ髁?、一手抓質(zhì)量”。近年來，貴州布局建成旅游咨詢服務(wù)中心、同時開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，依法嚴(yán)打旅游違法違規(guī)行為。

3. 旅游十三五規(guī)劃的主要任務(wù)

1952年，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)吹響了開發(fā)建設(shè)的號角，66年來，累計人工造林2000多萬畝，提供商品材和林副產(chǎn)品2億立方米，有力支援了新中國開發(fā)建設(shè)。

　　2015年4月1日起，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)正式掛鋸?fù)８?，全面停止天然林商業(yè)性采伐。

　　2017年，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局成立，標(biāo)志著國有林區(qū)改革取得了重大階段性成果，開啟了生態(tài)保護(hù)建設(shè)的新紀(jì)元。

　　內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)生態(tài)功能區(qū)面積10.67萬平方公里，森林面積8.27萬平方公里，是我國面積最大、集中連片的國有林區(qū)。

　　林區(qū)最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)。我們將牢記黨的重托，牢記初心使命，努力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。

　　突出生態(tài)林區(qū)實(shí)現(xiàn)兩轉(zhuǎn)變

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)實(shí)現(xiàn)了由木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)修復(fù)建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向以保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。

　　更新思想理念，生態(tài)主業(yè)更加突出。內(nèi)蒙古大興安嶺編制了《林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，開展了“生態(tài)保護(hù)建設(shè)”大學(xué)習(xí)大討論活動和“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)”專題培訓(xùn)研討，主責(zé)、主業(yè)、主體意識更加突出。踐行“山水林田湖草是一個生命共同體”新理念，突出管護(hù)培育、防范打擊和災(zāi)害防控3個重點(diǎn)，推進(jìn)林地“一張圖”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)督并重。強(qiáng)化保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升了保護(hù)層次，構(gòu)建森林大管護(hù)格局，加強(qiáng)森林防火預(yù)案、基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，開展無公害防治等措施，增強(qiáng)對森林病蟲害的防控能力。林區(qū)正在形成立體化、網(wǎng)格化，相互支撐、相互促進(jìn)的祖國北疆生態(tài)保護(hù)建設(shè)體系。在國有林區(qū)改革過程中，實(shí)行任務(wù)清單制，梳理七大類38項問題，全面啟動生態(tài)保護(hù)建設(shè)購買服務(wù)。林區(qū)先行先試、轉(zhuǎn)變職能，將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全擺在工作重心。

　　堅持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)型路徑更加清晰。內(nèi)蒙古大興安嶺制訂了《林區(qū)旅游“十三五”規(guī)劃》《林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效能運(yùn)行。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，彈好全域旅游、四季旅游、生態(tài)旅游“協(xié)奏曲”，深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，開展了森林旅游節(jié)等重大旅游活動，林區(qū)旅游知名度和影響力不斷擴(kuò)大。碳匯試點(diǎn)項目有序推進(jìn)，碳匯交易額超百萬元。林區(qū)還以旅游為主線，帶動林下經(jīng)濟(jì)、特色種植養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林、碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)的“1+N”轉(zhuǎn)型思路已基本成型。

　　持續(xù)改善民生，職工生活更加殷實(shí)。為了讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，林區(qū)統(tǒng)籌資金為職工增資，使職工年人均工資突破5萬元，啟動了企業(yè)年金制度，年安排資金1600余萬元用于扶貧幫困工作，妥善安置了1.65萬名全面停止天然林商業(yè)性采伐富余職工。切實(shí)鞏固人居環(huán)境綜合整治和深遠(yuǎn)山區(qū)搬遷成果，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，5.22萬戶林業(yè)職工搬遷到中心城鎮(zhèn)。編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動林區(qū)公路、機(jī)場、信息通信等建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境，增加職工群眾的獲得感。

　　建設(shè)美麗林區(qū)迎來新機(jī)遇

　　隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)迎來了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)的歷史機(jī)遇。

　　黨的十九大報告指出，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人民期待天更藍(lán)、地更綠、水更清，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

　　在加快生態(tài)文明體制改革的總體要求下，中央和自治區(qū)相繼出臺政策措施，在財政、科技、金融服務(wù)、項目等多方面支持林業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，加快林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新動力、提供了新能量。作為國有林區(qū)改革的試點(diǎn)，內(nèi)蒙古大興安嶺在體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試、深化改革，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　“在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”，這是黨的重托，也是我們的目標(biāo)和方向。

　　內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)自然稟賦得天獨(dú)厚，森林覆蓋率77.44%，天然林面積、森林蓄積量居全國國有林區(qū)之首，森林年凈生長量能夠承擔(dān)我國政府履行國際應(yīng)對氣候變化承諾的1/10，庇護(hù)的耕地面積占全國的1/10，水資源總量192億立方米，野生經(jīng)濟(jì)真菌和植物近1200種。依托林區(qū)資源優(yōu)勢，我們要精準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化林區(qū)。同時，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，將綠水青山、冰天雪地變?yōu)榻鹕姐y山，在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)“林區(qū)美、林業(yè)興、林工富”，為鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作貢獻(xiàn)作表率。

　　實(shí)現(xiàn)美麗林區(qū)分三步走

　　今后一個時期，內(nèi)蒙古大興安嶺將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，聚焦生態(tài)主業(yè)、抓住改革主線、突出轉(zhuǎn)型主旨、強(qiáng)化黨建主責(zé)，推動全面建成小康林區(qū)，把祖國北疆風(fēng)景線打造

4. 旅游十三五規(guī)劃全文內(nèi)容

我個人覺得具備以下條件

本市縣的紅色特點(diǎn)可以發(fā)揚(yáng)，例如紅色小上海之稱，

各村的特色景點(diǎn)，

各村的農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)，

各村的交通工具，

各村的種植特色，如果有四季花園，生態(tài)農(nóng)場，各種各樣的村文化，加上各種各樣的采摘園林都可以發(fā)展起來，若是道路方便的更有利，路程近的發(fā)揮也是有利的，周末假期很多人就近游玩也是可以試試發(fā)展起來的。

5. 旅游業(yè)十三五規(guī)劃主要內(nèi)容

只要疫情控制不好或者不放開，估計形勢還是很嚴(yán)峻的

目前國家政策是堅持清零，可是全國各地不斷出現(xiàn)陽性，反復(fù)無常！

只有國家全面開放，明年旅游業(yè)才有起色，否則，還是很嚴(yán)峻的！