實(shí)際上在中國(guó)成為世界工廠前，東南亞已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)兩次半發(fā)展高潮了。

第一次是繼日本之后的“四小龍”時(shí)代，新加坡利用自己的地緣政治、經(jīng)濟(jì)特殊地位躋身“四小龍”行列，如今很多朋友都注意到新加坡崛起中航運(yùn)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的重要作用，但實(shí)際上其工業(yè)化速度和程度同樣不容忽視，其在化工、精密機(jī)械制造、煉油等方面的投入和收獲，都是至關(guān)重要的。

第二次則是在“四小龍”站穩(wěn)腳跟、日本推行所謂“雁陣模式”后，東南亞接收日本轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，電子和日用輕工業(yè)驟然大發(fā)展，形成所謂“四小虎”（泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓），其中泰、馬兩國(guó)一度被認(rèn)為“在家電領(lǐng)域地位穩(wěn)定不拔”，菲律賓的休閑食品行銷世界，而印尼則更是開(kāi)始嘗試向諸如民用飛機(jī)制造等更高端產(chǎn)業(yè)攀爬。

所謂“半次”，則是東南亞絕大多數(shù)國(guó)家在中國(guó)21世紀(jì)初崛起前曾多次利用“三來(lái)一補(bǔ)”嵌入全球市場(chǎng)循環(huán)，并波動(dòng)式獲得相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，如越南、印尼的鞋業(yè)就是如此。

但所有的“高潮”——包括中國(guó)成為“世界工廠”之后的歷次，東南亞國(guó)家都在飽受一曝十寒、大起大落之苦后痛苦地發(fā)現(xiàn)，自己又要重新來(lái)過(guò)，“世界工廠”仿佛拉磨毛驢前主人刻意掛上的一根玉米，永遠(yuǎn)離自己的嘴一尺之遙，卻總也啃不到。

關(guān)鍵在于，東南亞國(guó)家自身市場(chǎng)容量太小，即便像新加坡這種勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)較好，管理水平也能跟得上的國(guó)家，在發(fā)展到一定階段后也會(huì)面臨幾乎難以突破的瓶頸，從而不得不尋求將“半截頭”制造業(yè)轉(zhuǎn)移到境外，自己轉(zhuǎn)而發(fā)展性價(jià)比更高的第三產(chǎn)業(yè)（雖然是高端第三產(chǎn)業(yè)，但高端三產(chǎn)畢竟也還是三產(chǎn)，不是二產(chǎn)），而像泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)在這些方面也存在很大差距，發(fā)展為世界工廠的難度就更高了。

相對(duì)于高端技術(shù)和人才，數(shù)量大、性價(jià)比高的熟練工和技工是成為“世界工廠”的更關(guān)鍵要素，偏偏東南亞國(guó)家在這些方面的差距是最大的，這些國(guó)家熟練工文化程度、紀(jì)律性和學(xué)習(xí)能力、意愿普遍比較低，接受管理的能力也較差，如果說(shuō)，高端技術(shù)、人才還可以“兩頭在外”，靠引進(jìn)救急，那么這種“底端”的堅(jiān)實(shí)只能靠?jī)?nèi)補(bǔ)自救。中國(guó)改開(kāi)最初20年，在制造業(yè)方面也經(jīng)歷了極大的陣痛，“瓶頸”同樣在此，但中國(guó)靠中華民族尊師重教的傳統(tǒng)、靠龐大的體量和建國(guó)后極高的掃盲率挺過(guò)來(lái)了，東南亞國(guó)家則相反，把太多功夫下在培養(yǎng)高端人才上，本末倒置了。

東南亞國(guó)家除了新加坡等極個(gè)別外，基礎(chǔ)設(shè)施水平普遍低下，而工業(yè)化和制造業(yè)的發(fā)展、壯大，必須以基礎(chǔ)設(shè)施的“先行一步”作為前提和保證，基礎(chǔ)設(shè)施不提高，制造業(yè)即便發(fā)展于一時(shí)，也注定成為風(fēng)中浮萍，按照行內(nèi)的話就是“即便接了單子都不知道能否如期完成，即便完成了都不知道能否按時(shí)交貨”，更要命的是，在這個(gè)領(lǐng)域東南亞國(guó)家至今進(jìn)一步、退一步，缺乏章法。

不僅如此，東南亞國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，帶有明顯的國(guó)際市場(chǎng)依附性和輸入性、海外依賴性，這不僅讓這些國(guó)家容易受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和全球金融危機(jī)的沖擊（從1999年至今都幾回了，不妨數(shù)數(shù)），也讓它們?cè)谏仙A段同樣面臨尷尬：步子慢了固然會(huì)被甩開(kāi)，步子太快就會(huì)被進(jìn)口國(guó)打壓——一心夢(mèng)想成為美國(guó)市場(chǎng)大拿的越南，其鞋類輸出可是被美國(guó)人在WTO折騰得幾度死去活來(lái)的。如今許多東南亞國(guó)家同樣面臨一個(gè)怎么看都會(huì)吃虧的兩難選擇題：如何在中美兩大經(jīng)濟(jì)體夾縫中生存。

正是看到自身在工業(yè)化問(wèn)題上的種種局限性，東盟才花了20多年談?wù)希M(jìn)展并不大，除了各國(guó)心思不一、實(shí)力大多有限等客觀限制外，最大的問(wèn)題是大家都是“賣家”，缺乏買家，形不成“自循環(huán)”，而TPP倒是有美國(guó)這個(gè)“買家”了，但它的破局看似偶然（特朗普折騰）實(shí)則必然——誰(shuí)也不愿意做“無(wú)私開(kāi)放市場(chǎng)”的單邊冤大頭。