1. 旅游規(guī)劃通則實(shí)施細(xì)則

　　旅游規(guī)劃的分類

　　根據(jù)我國各地旅游規(guī)劃編制和實(shí)施的實(shí)際情況，兼顧旅游規(guī)劃編制技術(shù)群體的優(yōu)勢整合和規(guī)劃的可操作性，將旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和其他專項(xiàng)旅游規(guī)劃三種類型。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃 tourism development plan

　　旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

　　旅游專項(xiàng)規(guī)劃

　　其他各類專項(xiàng)旅游規(guī)劃，主要包括旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游投融資規(guī)劃、旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等。

　　需要說明的是，在旅游規(guī)劃中，旅游專項(xiàng)規(guī)劃是指針對某一具體方向做專題規(guī)劃。但是從你的提問中可以看出，你所說的旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)該是站在城市規(guī)劃的角度而言的：旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃是城市規(guī)劃中的一種專題專項(xiàng)規(guī)劃，就像城市交通專項(xiàng)規(guī)劃一樣。所以相對而言，更關(guān)注旅游發(fā)展（狹義），而不研究與之相關(guān)的其他配套和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 地級市的旅游發(fā)展總體規(guī)劃是按照旅游規(guī)劃通則要求的。

　　也就是說如果你這兩個(gè)規(guī)劃是一起做的話，中心城區(qū)的旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃很多前期的研究和配套已經(jīng)在市域的旅游發(fā)展總體規(guī)劃中提到，所以很多內(nèi)容可以省略。要求做的內(nèi)容也不一樣

2. 旅游規(guī)劃通則實(shí)施細(xì)則是什么

根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18971-2003《旅游規(guī)劃通則》，旅游規(guī)劃分為兩大類：一大類是旅游（業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，另一大類是旅游區(qū)規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

艾肯弘揚(yáng)旅游規(guī)劃相關(guān)案例：林芝全域旅游規(guī)劃、江蘇南京?華僑城全域旅游規(guī)劃、巴中恩陽古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)等

3. 旅游規(guī)劃通則的規(guī)范性

在我認(rèn)為，所謂的旅游資源就是是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要分為自然景觀資源和人文景觀資源。

自然景觀資源又包含高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、氣候等。人文景觀資源包含歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)、飲食購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等。

自然資源：主要是天然賦存的具有游覽觀光、休息療養(yǎng)、娛樂體育等吸引力的地理要素，這些要素或以單體和單體組合，或以某種要素為主輔以其它要素組合構(gòu)成旅游資源。

地文景觀類——山岳形勝、巖溶景觀、風(fēng)沙地貌、海濱沙灘、特殊的地質(zhì)現(xiàn)象和地貌類型等。

水域風(fēng)光——河流、湖泊、瀑布、泉水、溪澗、冰川、濱海等

生物景觀——森林、草原、珍稀樹種、奇花異草、珍禽異獸

氣候與天象景觀——適宜于避暑避寒療養(yǎng)治病的氣候及特殊的天象景觀，如泰山日出、廬山云瀑、黃山云海以及雖可遇不可求但出現(xiàn)頻率較多的峨嵋佛光、沙漠海市蜃樓、極地極光等。

人文旅游資源：是指能夠吸引人們進(jìn)行旅游活動(dòng)的古今人類所創(chuàng)造的物質(zhì)實(shí)體或以其為載體的神話傳說、名人軼事等。

歷史文物古跡——?dú)v史遺跡、建筑遺址、石窟石刻等

民族文化及其載體——主要包括可視、可感、可參與的特殊民俗禮儀、習(xí)俗風(fēng)情、節(jié)日慶典、民族藝術(shù)和工藝等。

宗教文化資源：主要包括兩類，一類是參觀游覽型的宗教建筑藝術(shù)，如壇、廟、寺、觀、帶有人格神色彩的大型塑像，以及賦予其中的裝飾、雕塑、壁畫、楹聯(lián)、碑刻等； 另一類是這些宗教建筑和藝術(shù)本身營造的宗教活動(dòng)場所。如各種宗教的神職人員布道求法，現(xiàn)代旅游者中也有大量專為求神拜佛而光顧宗教寺廟道觀的。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌：具有視覺形象的歷史文化名城、獨(dú)具特色的現(xiàn)代都市風(fēng)光，具有清新質(zhì)樸的田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)村落等。

現(xiàn)代人造設(shè)施：富有特色、具有規(guī)模、某種特殊意義和影響力的大型工程及文化設(shè)施。

我是

@西北旅游圈

4. 旅游規(guī)劃通則實(shí)施細(xì)則最新

旅游交通線路的規(guī)劃，

第一，將沿線旅游景點(diǎn)串聯(lián)到一起，拐點(diǎn)彎，繞點(diǎn)遠(yuǎn)并不是問題，景點(diǎn)都串聯(lián)上很重要，景點(diǎn)越多，感覺旅游線路更豐富，游起來有興致不乏味！線路曲折多彎，線路本身也是一個(gè)個(gè)景點(diǎn)！

第二，線路沿線要多設(shè)停車場，露營地，涼亭，衛(wèi)生間，方便游客停留，拍照游玩！

第三，線路盡量做到WIFI覆蓋，方便網(wǎng)紅打卡直播。

第四，線路多設(shè)農(nóng)產(chǎn)品售賣點(diǎn)兒，方便附近農(nóng)民出售土特產(chǎn)！

第五，路標(biāo)，指示牌詳盡清晰，方便游客索引。

第六，多做苗木綠化，讓每個(gè)季節(jié)都有花兒開。

5. 《旅游規(guī)劃通則》

旅游規(guī)劃通則是為規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作，提高我國旅游規(guī)劃作總體水平，達(dá)到旅游規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,2003年國家旅游局頒布了《旅游規(guī)劃通則》。通則進(jìn)一步明確了旅游區(qū)、旅游客源市場、旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游容量的定義，規(guī)定了旅游規(guī)劃編制的原則、程序和內(nèi)容以及評審的方式，提出了旅游規(guī)劃編制人員和評審人員的組成和素質(zhì)要求，是編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃的規(guī)范性文件。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游規(guī)劃（包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃）的編制的原則、程序和內(nèi)容以及評審的方式，提出了旅游規(guī)劃編制人員和評審人員的組成與素質(zhì)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃。

6. 旅游規(guī)劃通則實(shí)施細(xì)則 下載

旅游資源開發(fā)的原則

（一） 個(gè)性原則（＝獨(dú)特性原則）

旅游資源開發(fā)的中心原則。要盡最大可能突出旅游資源的特色，包括民族特色、地方特色，努力反映當(dāng)?shù)匚幕?，“只有民族的旅游資源，才是世界的旅游吸引物”。個(gè)性－特色－吸引力，

（二） 市場原則

進(jìn)行市場調(diào)查和預(yù)測，準(zhǔn)確掌握市場需求和競爭狀況，結(jié)合資源狀況，積極尋求與其相匹配的客源市場，確定目標(biāo)市場，以市場需求變化為依據(jù)，最大限度地滿足旅游者的需求。例如，當(dāng)前旅游需求正在由大眾型觀光游覽式向個(gè)性化、多樣化、參與性強(qiáng)的方向發(fā)展，因此旅游資源的開發(fā)應(yīng)增加活動(dòng)項(xiàng)目品種，設(shè)計(jì)多樣的、參與性強(qiáng)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，以適應(yīng)市場的變化趨勢。

（三） 效益原則（能到賺錢）

經(jīng)濟(jì)利益是旅游資源開發(fā)的主要目的之一。因此要進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)投入－產(chǎn)出分析，確保旅游開發(fā)活動(dòng)能夠帶來豐厚的利潤。

（四） 保護(hù)原則

制定保護(hù)資源的切實(shí)方案，防止資源原貌和環(huán)境的破壞。

（五） 綜合原則

圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，挖掘潛力，逐步形成系列產(chǎn)品和配套服務(wù)。

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然風(fēng)景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風(fēng)景旅游資源包括高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、氣候等，可歸納為地貌、水文、氣候、生物四大類。人文景觀旅游資源包括歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等，可歸納為人文景物、文化傳統(tǒng)、民情風(fēng)俗、體育娛樂四大類。

1．自然界和人類社會(huì)凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物現(xiàn)象和因素，均稱為旅游資源。（國家旅游局2003年頒布《旅游規(guī)劃通則》）

2．旅游資源是指對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn),以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物。

3．凡是足以構(gòu)成吸引旅游者的自然和社會(huì)因素，亦即旅游者的旅游對象或目的物都是旅游資源。（鄧觀利，《旅游概論》，天津人民出版社，1983）

4．從現(xiàn)代旅游業(yè)來看，凡是能激發(fā)旅游者旅游動(dòng)機(jī)，為旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的因素和條件即旅游資源”。（邢道隆，《談?wù)劼糜钨Y源》）

5．凡能激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，為旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的現(xiàn)象和事物均稱為旅游資源。（高教版與上基本同）

6.對旅游資源的定義比較確切和規(guī)范的是：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會(huì)，凡能對旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，具備一定旅游功能和價(jià)值，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的事物和因素”。

7. 旅游規(guī)劃通則2019

比如，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略；分階段發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想；重點(diǎn)提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的開發(fā)思路；確定優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目等，為加快全省旅游業(yè)發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。 2、堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。規(guī)劃堅(jiān)持以市場導(dǎo)向，始終把市場需求放在第一位，有針對性地提出了文化產(chǎn)品的深度開發(fā)、海濱旅游開發(fā)的國際化、民俗和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的規(guī)范化等方案，提出了旅游中心城市和旅游目的地的建設(shè)思路，并根據(jù)全省旅游資源的分布和旅游業(yè)的發(fā)展水平，從資源配置和產(chǎn)品開發(fā)的角度，對全省的旅游格局進(jìn)行了科學(xué)的分區(qū)，有很強(qiáng)的前瞻性

8. 旅游規(guī)劃通則主要內(nèi)容

第一條 規(guī)劃編制目的

為加快湖州接軌大上海、融入長三角，開創(chuàng)旅游新局面，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，特制定本規(guī)劃。

第二條 規(guī)劃性質(zhì)作用

經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃是指導(dǎo)湖州旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級政府主管部門和企事業(yè)單位及個(gè)人，在旅游開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理及相關(guān)活動(dòng)中，均應(yīng)按照本規(guī)劃的要求對照實(shí)施。

第三條規(guī)劃編制依據(jù)

本規(guī)劃編制的主要依據(jù)為：國家有關(guān)法律法規(guī)及《旅游規(guī)劃通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)；《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》、《浙江省旅游1998-2002年發(fā)展規(guī)劃和2010年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《、浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃思路暨五年行動(dòng)綱要2003-2007》等上級規(guī)劃；《湖州市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《湖州市城市總體規(guī)劃》、《湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于加快全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等市級相關(guān)規(guī)劃與文件；各區(qū)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及各地各部門相關(guān)規(guī)劃。

第四條規(guī)劃指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)與促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖州在杭湖寧城市發(fā)展帶率先崛起和加快南太湖旅游經(jīng)濟(jì)崛起的戰(zhàn)略要求，從“大格局、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”出發(fā)，充分發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持特色創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局，努力將湖州建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化個(gè)性鮮明、旅游產(chǎn)品豐富、設(shè)施服務(wù)一流，在長三角具有不可替代的競爭力和吸引力的生態(tài)旅游強(qiáng)市，成為國內(nèi)一流、國際有一定影響的旅游目的地。

第五條規(guī)劃原則

（1）繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，弘揚(yáng)個(gè)性特色。

（2）開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與區(qū)域協(xié)作（聯(lián)動(dòng)）相結(jié)合，構(gòu)建大旅游、大市場格局。

（4）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作相結(jié)合，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

第六條規(guī)劃期限

近期：2006年-2010年

中期：2011年-2015年

遠(yuǎn)期：2016年-2020年

第七條旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評估

1、成績：近年來，湖州市旅游業(yè)保持了較快增長速度和良好發(fā)展態(tài)勢。2004年，全市共接待國內(nèi)旅游者850.94萬人次，入境旅游者8.05萬人次，分別比2003年增長21.0﹪和68.3﹪。旅游創(chuàng)匯3130.8萬美元，比上年增長121.3﹪；國內(nèi)旅游收入48.5億

9. 旅游規(guī)劃通則2017

打造文化產(chǎn)業(yè)提升城市人文內(nèi)涵，以旅游帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一個(gè)好的旅游規(guī)劃，不能忽視以下九大要點(diǎn)。

1、發(fā)現(xiàn)“弱點(diǎn)”

這里所說的弱點(diǎn)，指的是存在的問題，或是相對于他人存在的不足。

一個(gè)地方的旅游做不起來，做不好，做不大的原因或問題主要有幾個(gè)方面：

一 是沒有發(fā)現(xiàn)好的資源，做旅游不知從哪里下手。

二 是受交通的制約，雖有“寶物”，卻藏在深山人不識。

三 是經(jīng)濟(jì)狀況不夠好，沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件，沒有一定的經(jīng)濟(jì)投入，旅游是做不起來的。

四 是工作重心不在旅游方面。

相對而言，一些地方發(fā)展工業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的條件更好，更有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，所以沒有把旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。

五 是體制機(jī)制的制約。有的地方各方面的條件均不錯(cuò)，但在旅游產(chǎn)業(yè)的行政管理、資源管理、政策引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制等方面不夠順暢，不夠有力，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

2、找出“亮點(diǎn)”

“亮點(diǎn)”即最亮的一點(diǎn)，也可以叫閃光點(diǎn)。這里所說的亮點(diǎn)不是指規(guī)劃文本本身的亮點(diǎn)，而是指一個(gè)規(guī)劃要幫助規(guī)劃地找到旅游發(fā)展的亮點(diǎn)。它包括旅游資源、旅游環(huán)境、管理體制、政策法規(guī)等諸多方面。

構(gòu)成亮點(diǎn)的要素，

一是“名”，即在某一方面、某一點(diǎn)名氣很大，在全省、全國甚至國際有影響力。

二是“新”，新近出現(xiàn)、新近發(fā)現(xiàn)的東西，或在某一方面有所創(chuàng)新，并得到大家認(rèn)可。

三是“稀”，即少有或特有，某一類資源在全國少有，或者只有你這個(gè)地方特有，具有唯一性;某一種做法或政策措施是這個(gè)地方獨(dú)創(chuàng)、首創(chuàng)，并對旅游發(fā)展起到良好推動(dòng)作用。

四是“奇”，有奇特的旅游資源，如奇山異水、奇人異事。

五是“特”，有些東西雖然你有別人也有，但你有特點(diǎn)，有內(nèi)在的特質(zhì)。

以上要素在一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)不可能全部齊備，但只要具備了一點(diǎn)，并且比較突出，就能構(gòu)成亮點(diǎn)。做規(guī)劃，必須幫助當(dāng)?shù)卣业竭@樣的亮點(diǎn)。找到了亮點(diǎn)，并在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中把亮點(diǎn)做出來，旅游發(fā)展才能不走彎路。

3、突破“難點(diǎn)”

“難點(diǎn)”與“弱點(diǎn)(問題)”有些相似，都是制約一個(gè)地方旅游發(fā)展的因素，但又有所不同。問題有多個(gè)方面，難點(diǎn)往往只有一兩個(gè)方面;問題具有普遍性，難點(diǎn)往往具有特殊性;問題一般一目了然，難點(diǎn)卻要認(rèn)真分析，仔細(xì)尋找;問題浮在面上，難點(diǎn)隱藏其中。

所以，找難點(diǎn)就是找主要矛盾，找綱。找到了難點(diǎn)就找到了主要矛盾，就抓住了綱，綱舉目張，其他問題也就迎刃而解了。

所以，做規(guī)劃就要通過大量深入細(xì)致的調(diào)查研究、綜合分析、多方比較，幫助委托方找出制約旅游發(fā)展的難點(diǎn)問題，并規(guī)劃出解決問題的辦法、思路和方案，指導(dǎo)委托方突破難點(diǎn)、突破瓶頸。

4、尋找“賣點(diǎn)”

從本質(zhì)上講，旅游產(chǎn)品也是一種商品，是商品，就要有賣點(diǎn)。

中美麗鄉(xiāng)村安吉縣，擁有108萬畝竹林，植被覆蓋率達(dá)75%當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量好，大氣負(fù)氧離子平均濃度達(dá)8000個(gè)/立方厘米。安吉33項(xiàng)氣候生態(tài)評價(jià)指標(biāo)優(yōu)良率達(dá)97%，綜合評定結(jié)果優(yōu)。從單個(gè)資源來看，看似每種資源都是賣點(diǎn)，但賣點(diǎn)多了反而不利于受眾的認(rèn)知。

這些資源有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是氧氣多、空氣好，空氣質(zhì)量好的直接效益就是對人的健康有益，從這個(gè)角度講，安吉縣是非常適宜做健康養(yǎng)生旅游的地方。因此安吉縣旅游發(fā)展方向總結(jié)了六個(gè)字，即“賣氧氣、做養(yǎng)生”。竹林負(fù)離子就是最大賣點(diǎn)。

5、制造“爆點(diǎn)”

這里所說的爆點(diǎn)即引爆點(diǎn)，指的是旅游發(fā)展的初始階段或發(fā)展到一定程度時(shí)，能引發(fā)爆炸性效應(yīng)、推動(dòng)爆發(fā)性增長的因素。這種因素可以是一句口號、一次活動(dòng)、一項(xiàng)政策，也可以是一種產(chǎn)品、一家景區(qū)，更可以是一種品牌。

做旅游規(guī)劃，必須善于制造引爆點(diǎn)。怎樣制造引爆點(diǎn)，要具體情況具體分析。

列如‘安吉江南天池’景區(qū)，是AAAA級旅游景區(qū)?；钠核娬疚挥谡憬”辈堪布h境內(nèi)，總裝機(jī)容量為180萬千瓦，在同類電站中位列亞洲之首，世界第三。這樣一座完全工業(yè)化的隱沒于崇山峻嶺之間的水電站，卻身兼二職，物盡其用，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)同時(shí)被作為一個(gè)景區(qū)項(xiàng)目來開發(fā)，尤其是上水庫區(qū)，美其名曰“江南天池”，很快就成為天荒坪最靚麗的名片。

為改變景區(qū)季節(jié)性旅游淡季過長，建設(shè)‘江南天池滑雪場’提出這一項(xiàng)目基于以下原因：一，據(jù)統(tǒng)計(jì)江南天池16年的氣溫?cái)?shù)據(jù)來看，12月份至次年2月份基本在0度至-18度，氣候條件可行。江南天池在海拔千米山頂和安吉東、南、西三面環(huán)山，北面暢開可使北風(fēng)長驅(qū)直入的地形所致。每年都有十至二十場雪，

二，江南天池滑雪場是江南唯一冬季野外滑雪場，全長近800米，擁有6萬多平方米的雪場，是目前華東全方位最Hi的拓展組合群。華東有4億人，有廣闊的市場空間。

三，浙江本身就是旅游大省，全省人口近五千萬，旅游發(fā)展?jié)摿薮?，但還沒有野外大型滑雪場，從完善冬季旅游淡季、旅游功能單一的角度，迫切需要這個(gè)項(xiàng)目。

6、注重“落點(diǎn)”

落點(diǎn)指的是規(guī)劃的落地性、操作性。編制旅游規(guī)劃，除了要有戰(zhàn)略高度，具備一定的前瞻性之外，必須十分注重落地性和操作性。

需要從四個(gè)方面強(qiáng)化落地性、操作性。

一是強(qiáng)化具體區(qū)域即點(diǎn)上的規(guī)劃，

二是強(qiáng)化具體項(xiàng)目的規(guī)劃，

三是強(qiáng)化具體時(shí)間的規(guī)劃，

四是強(qiáng)化相互關(guān)聯(lián)的規(guī)劃。

在具體區(qū)域的規(guī)劃上，規(guī)劃不但對全市的旅游發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃，而且對所屬縣(市、區(qū))，也根據(jù)其地理位置、資源狀況、發(fā)展現(xiàn)狀等情況，分別列章作出發(fā)展規(guī)劃。

在具體項(xiàng)目上，不但有全市的空間布局，而且對具體產(chǎn)品項(xiàng)目作了發(fā)展規(guī)劃，如旅游住宿設(shè)施方面，規(guī)劃對全市的旅游住宿設(shè)施做了詳盡的調(diào)查，對全市的游客增長趨勢進(jìn)行了科學(xué)的分析，最后到點(diǎn)到位地對全市和每個(gè)縣(市、區(qū))的住宿設(shè)施的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。

7、抓住“重點(diǎn)”

一個(gè)好的旅游規(guī)劃，在全面貫徹《旅游規(guī)劃通則》的基礎(chǔ)上，必須突出重點(diǎn)。

一是相同的規(guī)劃突出不同的要素。《旅游規(guī)劃通則》對各類規(guī)劃的要素構(gòu)成作了明確具體的要求。如旅游區(qū)總體規(guī)劃，通則規(guī)定其五大基本要素，十三項(xiàng)基本內(nèi)容。雖然這些要素都要寫、都不能缺，但哪些必須濃墨重彩，哪些可以簡潔描述，要根據(jù)實(shí)際情況而定。

二是不同的規(guī)劃要突出不同規(guī)劃的重點(diǎn)。不同的規(guī)劃要解決的問題不同，要求也不同。特別是一些非法定規(guī)劃，因其沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，把握重點(diǎn)就顯得尤為重要。如，概念性規(guī)劃，規(guī)劃范圍一般較大，要解決的問題主要是戰(zhàn)略層面的問題。其重點(diǎn)就應(yīng)該放在發(fā)展理念、空間結(jié)構(gòu)、旅游形象、產(chǎn)品策劃等戰(zhàn)略問題上，其他方面筆墨可以輕些。

三是不同產(chǎn)品的規(guī)劃要突出不同產(chǎn)品的重點(diǎn)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)品的種類越來越多，要根據(jù)各類產(chǎn)品的特點(diǎn)、要求展開規(guī)劃。而如果對一個(gè)古村古鎮(zhèn)進(jìn)行恢復(fù)性修建，就應(yīng)該本著保護(hù)與開發(fā)并重的原則。如果是重新規(guī)劃建設(shè)的旅游小鎮(zhèn)，就可以大刀闊斧地規(guī)劃建設(shè)。

8、做好“節(jié)點(diǎn)”

從廣義上說，節(jié)點(diǎn)也是重點(diǎn)，什么叫節(jié)點(diǎn)?在事物發(fā)展過程中具有聯(lián)系作用、樞紐作用、組織作用，能夠影響周邊、影響整體的關(guān)節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。如時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工程節(jié)點(diǎn)等。

如,做一個(gè)區(qū)域規(guī)劃，面廣點(diǎn)多，需要規(guī)劃的東西很多，什么才是節(jié)點(diǎn)?歸派認(rèn)為，景區(qū)就是重要節(jié)點(diǎn)之一，因?yàn)榫皡^(qū)是旅游的核心產(chǎn)品。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，只有把幾個(gè)景區(qū)規(guī)劃好了，整個(gè)規(guī)劃框架才能基本立起來。又如，一個(gè)景區(qū)有若干個(gè)項(xiàng)目，景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)、游客服務(wù)中心、旅游廁所這些重要節(jié)點(diǎn)，都應(yīng)在規(guī)劃過程中傾心關(guān)注，認(rèn)真做好。

9、不斷制造“興奮點(diǎn)”

旅游的重要目的就是要為人們帶來更多的快樂、更多的興奮。作為旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品的建設(shè)“藍(lán)本”，旅游規(guī)劃應(yīng)該為這種快樂和興奮提供更多的建設(shè)依據(jù)。尤其是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，更要把制造“興奮點(diǎn)”當(dāng)作一個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)。

興奮是一種感知反映，能刺激人們興奮的因素是多方面的。美好的視覺效果能刺激人們興奮，一個(gè)娓娓道來的故事、一首孩童時(shí)代的兒歌、一桌家鄉(xiāng)口味的飯菜，更能勾起人們的鄉(xiāng)愁。規(guī)劃編制者要多思考、多品味這些因素，制造更多的興奮點(diǎn)。

構(gòu)成興奮點(diǎn)的事物是很多的，它可以是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，如景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)無疑就是這個(gè)景區(qū)的主要興奮點(diǎn)。許多設(shè)計(jì)新穎、富有創(chuàng)意的小品，往往引得游客駐足留影樂在其中。

一份旅游規(guī)劃方案能做好以上九點(diǎn)，做到合理安排，整體協(xié)調(diào)，可落地操作性強(qiáng)，就是一份優(yōu)秀的旅游規(guī)劃。