1. 1978年以來(lái)一直是我國(guó)大陸旅游業(yè)最大海外客源市場(chǎng)

國(guó)旅總社發(fā)展歷史

中國(guó)國(guó)際旅行社總社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)旅總社，成立于1954年，它的成立標(biāo)志著中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)的開(kāi)始。它經(jīng)歷了初創(chuàng)、開(kāi)拓、發(fā)展等歷史階段，是中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)的縮影。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛而向前發(fā)展，組織接待外國(guó)游客人數(shù)每年遞增，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾接見(jiàn)過(guò)國(guó)旅總社組織來(lái)華的客人。因此，不少?lài)?guó)外友人正是通過(guò)來(lái)華旅行了解了新中國(guó)和中國(guó)人民。

　一、初創(chuàng)時(shí)期

　　1954年4月15日，在周恩來(lái)總理的親自關(guān)懷下，中國(guó)國(guó)際旅行社總社在北京正式成立。同年，在上海、天津、廣州、南寧、哈爾濱、南京、杭州、武漢、沈陽(yáng)、大連、丹東、滿(mǎn)洲里等12個(gè)城市成立了分支社。開(kāi)始從事接待邀請(qǐng)客人、國(guó)際友人、互換和自費(fèi)游客業(yè)務(wù)。它在成立之初，是隸屬?lài)?guó)務(wù)院的外事接待單位。在此之前，全國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理旅游業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，國(guó)旅總社實(shí)際上代行了政府管理職能。

　　至1957年底，國(guó)旅在全國(guó)各主要大中城市設(shè)立19個(gè)分支社，國(guó)旅的接待業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在這一時(shí)期主要以政治接待為主。

　 二、開(kāi)拓時(shí)期

　1958年1月，根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)調(diào)整中央和地方的關(guān)系，以進(jìn)一步發(fā)揮地方積極性，決定國(guó)旅各地分支社一律劃歸當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┤嗣裾苯宇I(lǐng)導(dǎo)，國(guó)旅總社由原來(lái)垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，變?yōu)闃I(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。為了滿(mǎn)足各國(guó)旅行者的要求，國(guó)旅在對(duì)外賓開(kāi)放城市增設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，增加了旅游線路，擴(kuò)大旅游者的游覽范圍，到1958年底發(fā)展到35個(gè)分支社。

　　1964年7月，中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局（1978年3月更名為中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局、1982年3月為國(guó)家旅游局）成立，中國(guó)旅游業(yè)的管理體制進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期實(shí)行的是政企合一的體制，國(guó)家旅游局和國(guó)旅總社是“兩塊牌子，一套人馬”。對(duì)外招徠用國(guó)旅總社的牌子，對(duì)內(nèi)管理行使國(guó)家旅游局的職能。這種局社合一的體制，在當(dāng)時(shí)使中國(guó)的旅游業(yè)有了較快的發(fā)展，至1966年，國(guó)旅發(fā)展到46個(gè)分支社。

三、發(fā)展時(shí)期

改革開(kāi)放以前國(guó)旅總社的發(fā)展是中國(guó)國(guó)際旅游發(fā)展的縮影，1978年以來(lái)中國(guó)的改革開(kāi)放，旅游體制的改革，給國(guó)旅總社帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

1982年國(guó)旅總社與國(guó)家旅游局開(kāi)始按“政企分開(kāi)”的原則，分署辦公。

1984年，國(guó)家旅游局批準(zhǔn)國(guó)旅總社為企業(yè)單位。從此，國(guó)旅總社從原來(lái)歸口外事工作轉(zhuǎn)為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的大型旅游企業(yè)。

1989年國(guó)家旅游局批準(zhǔn)成立國(guó)旅集團(tuán)，1992年國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室正式批準(zhǔn)成立國(guó)旅集團(tuán)。

1994年國(guó)旅總社被國(guó)務(wù)院列為“百戶(hù)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)”。

1998年底國(guó)旅總社與國(guó)家旅游局脫鉤，進(jìn)入中央直接管理的企業(yè)。

2003年成為國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的中央企業(yè)，2003年底與中免總公司企業(yè)重組。

目前國(guó)旅總社與世界上一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的一千多家旅行商社建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并在美國(guó)、日本、澳大利亞、法國(guó)、瑞典、丹麥、香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了多家子公司，在國(guó)內(nèi)有150多家子公司、聯(lián)號(hào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，形成了穩(wěn)定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和完整的接待網(wǎng)絡(luò)。 國(guó)旅總社是中國(guó)520家國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一，是中國(guó)旅行社業(yè)的龍頭企業(yè)，也是中國(guó)非貿(mào)易創(chuàng)匯的主要企業(yè)，帶動(dòng)了一批旅游企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為國(guó)家作出了貢獻(xiàn)。

“國(guó)旅(CITS)”是國(guó)內(nèi)外知名的中國(guó)馳名商標(biāo)，已在世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)。為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)旅總社先后加入了PATA（太平洋亞洲旅行協(xié)會(huì)）、IATA（國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)）、ASTA（美國(guó)旅行代理商協(xié)會(huì)）、WTO(世界旅游組織)等國(guó)際組織，國(guó)旅總社在國(guó)內(nèi)外知名度越來(lái)越高。

　　由于國(guó)旅總社的主營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)诟鱾€(gè)方面都領(lǐng)先于中國(guó)同行，從1992年全國(guó)旅行社排名開(kāi)始，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)榜首，并自始蟬聯(lián)“最佳企業(yè)獎(jiǎng)”、“旅行社最高創(chuàng)匯獎(jiǎng)”、“旅行社最高外聯(lián)人數(shù)獎(jiǎng)”等多種獎(jiǎng)項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)界已成為著名企業(yè)。

2. 1978年以前我國(guó)旅游企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是

1949—1977的開(kāi)創(chuàng)階段，新中國(guó)旅游業(yè)的誕生是以“華僑服務(wù)社”和“中國(guó)國(guó)際旅行社”這兩個(gè)旅游機(jī)構(gòu)的建立為標(biāo)志的。

1978—1989旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)的性質(zhì)得到肯定，一種具有較強(qiáng)活力的新的發(fā)展模式逐步形成。1990年以后成為亞洲第一旅游大國(guó)！

3. 1978年改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)入境旅游市場(chǎng)的特征?

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著黨和國(guó)家的工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

我國(guó)最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)這四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生于70年代末，80年代初，成長(zhǎng)于90年代。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)置標(biāo)志中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步發(fā)展。截至目前，中國(guó)大陸地區(qū)共有7個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

1979年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門(mén)市試辦出口特區(qū)。1980年5月，中共中央和國(guó)務(wù)院決定將深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)這四個(gè)出口特區(qū)改稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1988年4月，設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

1992年中國(guó)加快改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式移到國(guó)家級(jí)新區(qū)，上海浦東等國(guó)家級(jí)新區(qū)新的特區(qū)擴(kuò)大改革等發(fā)展起來(lái)，成為中國(guó)新一輪改革重要標(biāo)志。

2010年5月，中央新疆工作會(huì)議上中央正式批準(zhǔn)霍爾果斯、喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。深圳，珠海，廈門(mén)，汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。當(dāng)時(shí)國(guó)家賦予特區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目審批權(quán)、人員因公出國(guó)出港審批權(quán)、外貿(mào)出口權(quán)、外匯管理權(quán)及許多其它經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并且在包括稅收、外匯管理、銀行信貸、勞動(dòng)用工以及人員出入境等方面給予了很多的優(yōu)惠，已經(jīng)到了從局部試驗(yàn)性的階段向普遍改革推進(jìn)的時(shí)代。

4. 1978年以來(lái)一直是我國(guó)大陸旅游業(yè)最大海外客源市場(chǎng)之一

新中國(guó)建設(shè)以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展歷程大體可以分為兩個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期的起始時(shí)間為新中國(guó)建國(guó)至改革開(kāi)放前。當(dāng)時(shí)主要是對(duì)那些來(lái)華的外賓所展開(kāi)的。中國(guó)旅行和游覽事業(yè)管理局與1964年正式成立。新中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展的第二個(gè)時(shí)期為改革開(kāi)放以來(lái)的步入正軌和全面振興的發(fā)展時(shí)期。1978年至80年代中期，及接待入境旅游為主的發(fā)展階段。80年代至1997年，入境旅游和哪里有并行發(fā)展的階段。1997年至今，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游全面發(fā)展的階段。

5. 我國(guó)大陸旅游業(yè)的最大海外客源市場(chǎng)是

歐洲還是世界上最重要的國(guó)際旅游客源地.隨著亞大地區(qū)的崛起,雖然歐洲目前旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但在世界所占份額逐步下降. 美洲也是僅次于歐洲的世界第二大國(guó)際旅游客源市場(chǎng).但這一區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不平衡,主要集中在北美洲的美國(guó),加拿大和墨西哥等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家. 東亞太區(qū).包括東亞,東南亞,中亞,大洋洲的所有國(guó)家.這一地區(qū)自20世紀(jì)60年代以來(lái),一直是世界上排名第三的國(guó)際旅游接待地區(qū),也是世界上第三大國(guó)際旅游客源市場(chǎng).這里是世界上發(fā)展速度最快的旅游市場(chǎng),近30年來(lái),本區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界平均值,居世界之首. 據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),到2020年以后,這一地區(qū)國(guó)際旅游的發(fā)展,將超過(guò)美洲而居世界第二位.

6. 1978年至今我國(guó)旅游業(yè)取得了哪些突破性的發(fā)展

分為三個(gè)階段段;萊垍頭條

一、起步階段:(1978-1987)旅游業(yè)處于,起步階段,實(shí)現(xiàn)了從“外事接待型”向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變,其特征是沒(méi)有市場(chǎng)化,屬于計(jì)劃配額,求大于供,外事促內(nèi)事垍頭條萊

二、發(fā)展階段(1987-1992)旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段,經(jīng)歷了從單一入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游兩個(gè)市場(chǎng)和到入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程,其特征是市場(chǎng)逐漸成熟,競(jìng)爭(zhēng)逐步激烈,供大于求.頭條萊垍

三、穩(wěn)定階段(1992-至今)入境旅游逐漸成熟,團(tuán)隊(duì)旅游增長(zhǎng)緩慢,打破賣(mài)方市場(chǎng),目前已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段.從國(guó)家限制,到不鼓勵(lì),出境旅游,目前剛剛興起,未來(lái)會(huì)直線上升.萊垍頭條

7. 我國(guó)主要的國(guó)際旅游市場(chǎng)

景點(diǎn)式的旅游一般對(duì)于導(dǎo)游從業(yè)者來(lái)說(shuō)可以閱覽大小河川景點(diǎn)。導(dǎo)游有中文解說(shuō)員，還有外文解說(shuō)員，當(dāng)然英語(yǔ)對(duì)于全球來(lái)說(shuō)使用人口比較廣泛，學(xué)好英語(yǔ)從事旅游領(lǐng)域行業(yè)進(jìn)入旅游不同國(guó)家的機(jī)會(huì)要更多一點(diǎn)。

現(xiàn)在探奇征途荒野現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)者比較多，比如貝爾之類(lèi)荒野求生頂級(jí)從業(yè)者都是國(guó)人需要嘗試著職業(yè)

還有海員可以欣賞海上空曠無(wú)垠的大海風(fēng)光，雖然枯燥乏味但也別有一番滋味在心頭

當(dāng)然專(zhuān)業(yè)點(diǎn)進(jìn)入國(guó)家地質(zhì)考察隊(duì)就可以閱覽祖國(guó)大好河山，最近比較火的“攀登者”里面攀登珠穆朗瑪峰的大部分都是國(guó)家地質(zhì)考察隊(duì)成員。

8. 1978年以前,我國(guó)旅游業(yè)的性質(zhì)

國(guó)家旅游局成立于1964年12月，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局”，是國(guó)家旅游局的前身，行使行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)雙重職能，與中國(guó)國(guó)際旅行社是“兩個(gè)牌子，一班人馬”，實(shí)行政企合一的體制。1978年，“中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局”改名為國(guó)家旅游局，并與國(guó)家旅行社總社實(shí)行政企分開(kāi)，不再直接組團(tuán)和承擔(dān)接待業(yè)務(wù)，而是作為管理全國(guó)旅游事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國(guó)旅游工作。1994年3月，國(guó)家旅游局完成了局機(jī)構(gòu)設(shè)置的重新調(diào)整，使國(guó)家旅游局成為一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置完備、職能范圍規(guī)范的旅游行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理我國(guó)的國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)。

作為我國(guó)的國(guó)家旅游組織和最高旅游行政管理機(jī)構(gòu)。

9. 上世紀(jì)70年代末80年代初,基本壟斷中國(guó)旅游市場(chǎng)

、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

“十二五”期間，在全面完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我國(guó)旅游業(yè)奠定了以國(guó)民大眾旅游消費(fèi)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)格局，世界旅游大國(guó)地位更加鞏固。在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能釋放、體制機(jī)制創(chuàng)新各個(gè)方面都取得了明顯突破，旅游業(yè)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略更加明確。

（一）中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，國(guó)內(nèi)旅游得到進(jìn)一步發(fā)展，牢固樹(shù)立了在產(chǎn)業(yè)中的主體地位，旅游消費(fèi)在居民消費(fèi)的比例持續(xù)上升，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用，確保了“十二”期間我國(guó)旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入過(guò)4萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)為10.1%，超過(guò)教育、銀行、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。旅游已成為人民群眾重要的生活方式，有力地推動(dòng)了人民素質(zhì)提高和生活質(zhì)量提升。

1、市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)

從2006年開(kāi)始到2015年，我國(guó)國(guó)外旅游人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)明顯呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)更是高達(dá)40億人。在保持旅游人數(shù)穩(wěn)定上升的同時(shí)，出境旅游將步入快速發(fā)展時(shí)期。中國(guó)旅游市場(chǎng)初步形成了以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)、入境、出境三大旅游市場(chǎng)共同發(fā)展的格局。

2、旅游效益顯現(xiàn)

如圖1—1從2006年到2015年，我國(guó)旅游行業(yè)收入總體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)到2015年，我國(guó)國(guó)外旅游收入達(dá)到1136.5億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入高達(dá)3.42萬(wàn)億美元，旅游總收入達(dá)到了4.13億元。這些數(shù)據(jù)充分表明，旅游行業(yè)在我國(guó)取得了巨大的發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也逐漸顯現(xiàn)。

（二）中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度

指數(shù)分析衡量集中度最常用的指標(biāo)有：CRn指數(shù)、HHI指數(shù)和洛倫茨曲線。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，擬采用CRn指數(shù)作為主要分析工具。該指數(shù)通常用前幾位企業(yè)的銷(xiāo)售值占整個(gè)市場(chǎng)的銷(xiāo)售總量的比重來(lái)表示，擬采用經(jīng)營(yíng)收入來(lái)衡量。一般地講，這一指標(biāo)數(shù)值越高，表明行業(yè)壟斷就越高。同時(shí)，它綜合反映了某市場(chǎng)中企業(yè)數(shù)目規(guī)模的分布情況，是決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要因素。

由表2—1通過(guò)對(duì)2008—2015年中國(guó)四大上市旅行社營(yíng)業(yè)收入的計(jì)算得出了旅游行業(yè)行業(yè)集中度CR4，其數(shù)值均低于10%，根據(jù)植草益的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)定量化分析的結(jié)論，CR4<30%所以目前我國(guó)旅游業(yè)屬于分散競(jìng)爭(zhēng)型。由中國(guó)旅游行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒分析可知1990年以前我國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)屬于極高集中度的寡占型。而由上表中分析數(shù)據(jù)可得，隨我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展，大量旅行社不斷涌現(xiàn)，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類(lèi)型上由極高集中度的寡占型逐漸演化成競(jìng)爭(zhēng)型。

二、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

我國(guó)的旅游業(yè)處于國(guó)家保護(hù)之下，國(guó)有企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)特權(quán)，缺少引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，未充分調(diào)動(dòng)各方積極性。而且在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒(méi)有真正走入市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。

（二）規(guī)劃不科學(xué)，環(huán)境破壞不時(shí)發(fā)生

在旅游開(kāi)發(fā)階段規(guī)劃，未考慮環(huán)境要素專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)措施，破壞自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，高能浪費(fèi)等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。由于財(cái)政困難，有些景點(diǎn)對(duì)旅游設(shè)施的物質(zhì)投入少，花錢(qián)多的項(xiàng)目上不去，只能因陋就簡(jiǎn)，以致設(shè)施不全。如位于我國(guó)中西部的有些旅游景點(diǎn)，交通不夠便捷，民航不能直接到達(dá)，鐵路也經(jīng)常處于超載狀態(tài)運(yùn)營(yíng)，加上郵電、傳遞、信息通訊也欠完善，這些都嚴(yán)重制約著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。

三、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)改進(jìn)措施

（一）積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施

全面推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目建設(shè)，包括旅游交通設(shè)施、旅游通訊設(shè)施、重點(diǎn)城市游客集散中心、游客服務(wù)中心、旅游安全設(shè)施以及資源環(huán)境保護(hù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)旅游綜合交通體系建設(shè)。加快建設(shè)中心城市、干線公路、機(jī)場(chǎng)到重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游支線公路。

（二）鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)展，加快旅游企業(yè)體制機(jī)制改革

1、培育大型旅游集團(tuán)，支持中小旅游企業(yè)發(fā)展

積極支持中小旅游企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持中小旅游企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和自身市場(chǎng)開(kāi)拓能力，實(shí)施中小旅游企業(yè)信息化推進(jìn)工程，加快推進(jìn)中小旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

2、鼓勵(lì)旅游企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)

引導(dǎo)旅游企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持旅游企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)外并購(gòu)等多種方式發(fā)展自主品牌。引導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)際參展、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量認(rèn)證、公共服務(wù)平臺(tái)等多種形式和渠道，提高自主品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化旅游規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)要求

堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和旅游城市建設(shè)規(guī)劃中對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的重視，在旅游開(kāi)發(fā)階段科學(xué)規(guī)劃，合理確定旅游景區(qū)游客環(huán)境容量，明確環(huán)境要素專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)措施，對(duì)水資源保護(hù)、水污染處理、水土保持、大氣保護(hù)、噪音控制以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套需進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。

四、總結(jié)

在新的發(fā)展階段，我國(guó)旅游業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵期，既有重要的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)旅游業(yè)已處在“市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、管理提升期”，面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務(wù)，迫切需要由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由滿(mǎn)足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。

10. 從1978年到20世紀(jì)80年代中期我國(guó)旅游以什么為主

一）開(kāi)創(chuàng)階段（1949年-1977年）

標(biāo)志：

1、新中國(guó)旅游業(yè)的誕生是以“華僑服務(wù)社”

和“中國(guó)國(guó)際旅行社”這兩個(gè)旅游機(jī)構(gòu)的建立為標(biāo)志的。

2、新中國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)的拓展是以“中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局”的建立和中國(guó)客源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移以及旅游者構(gòu)成的變化為標(biāo)志的。

（二）改革振興階段（1978年-1989年）

1978年以后，隨著國(guó)家開(kāi)放政策的實(shí)施，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用得到應(yīng)有的重視。在一系列正確的旅游方針政策指引下，通過(guò)不斷改革，突破了我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)基本屬外事接待的模式，旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)的性質(zhì)得到肯定，一種具有較強(qiáng)活力的新的發(fā)展模式逐步形成。

（三）全面發(fā)展階段（1990年- ）

我國(guó)入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入分別居世界的第4位和第5位，成為亞洲第一旅游大國(guó)。

我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入三大市場(chǎng)——入境旅游市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、出境旅游市場(chǎng)共同發(fā)展的歷史階段。

截至2006年底，我國(guó)共有星級(jí)飯店12751家，旅行社17957家，全國(guó)共有高等旅游院校及開(kāi)設(shè)旅游系（專(zhuān)業(yè)）的普通高校762所，中等職業(yè)學(xué)校941所，在校學(xué)生73.49萬(wàn)人。旅游直接從業(yè)人員271萬(wàn)多人。