1. 旅游業(yè)國(guó)標(biāo)行業(yè)屬于什么

第一章　總則

第一條

為了保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施為旅游者提供交通、游覽、餐飲 、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游監(jiān)督管理和服務(wù)，進(jìn)行旅游活動(dòng)，適用本條例。

第四條

自治區(qū)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)旅游監(jiān)督管理工作，盟、設(shè)區(qū)的市和旗縣（市、區(qū)）管理旅游工作的部門(mén)（以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游監(jiān)督管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合旅游行政管理部門(mén)做好旅游監(jiān)督管理工作。

第五條

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門(mén)的旅游資源開(kāi)發(fā)與利用、 旅游線路規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的宣傳與推介，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條

發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源和邊疆、口岸優(yōu)勢(shì)，突出民族特色和地方特點(diǎn)，豐富文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 的原則。

第七條

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大旅游業(yè)投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，共享旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第八條

自治區(qū)人民政府設(shè)立的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人 民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要，安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

第九條

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)旅游資源，興辦旅游企業(yè)；鼓勵(lì)和扶持民族旅游、工業(yè)旅 游和農(nóng)家旅游等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有民族特色和地方特點(diǎn)的旅游商品；鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游教育事業(yè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

第十條

各級(jí)人民政府以及廣播電視、新聞出版等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游宣傳，提高自治區(qū)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度。

自治區(qū)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極擬定國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，組織大型旅游節(jié)慶，開(kāi)展旅游促銷活動(dòng)，向國(guó)內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息、咨詢和服務(wù)指 南，推薦精選旅游線路，指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

第十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游城市和旅游區(qū)所在地居民的文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立良好信譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、舒適、安全的旅游環(huán)境。

第二章　旅游規(guī)劃和旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)

第十二條

開(kāi)發(fā)利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照旅游規(guī)劃進(jìn)行。

旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游建設(shè)規(guī)劃。

第十三條

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理 利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第十四條

自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政管理部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

盟、設(shè)區(qū)的市旅游發(fā)展規(guī)劃，由同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí) 施。

旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游行政管理部門(mén)組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第十五條

旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)編制旅游建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)審核通過(guò)后，方可組織實(shí)施。

旅游區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或者區(qū)域。

第十六條

旅游區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍為旅游景觀控制區(qū)。在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建各種設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與旅游區(qū)規(guī)劃相一致、與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游景觀。

在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建非旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由旅游景觀控制區(qū)所在地旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十七條

新建、 改建或者擴(kuò)建旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門(mén)同意后，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第十八條

在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)的管理要求。

第十九條

建立自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)，須經(jīng)自治區(qū)旅游行政管理部門(mén)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條

開(kāi)發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須采取措施嚴(yán)格保護(hù)旅游資源。不得擅自改變重要的旅游區(qū)的地形地貌，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。

不得擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開(kāi)道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動(dòng)。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)與旅游管理

第二十一條

旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，按照自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)行推銷的商品或者強(qiáng)行安置的人員；有權(quán)拒絕違反國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)、罰款和其他 違法要求。

第二十三條

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通作用，完善行業(yè)自律制度，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第二十四條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度，完整保存業(yè)務(wù)檔案，并按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書(shū)，方可上崗。

旅行社、旅游飯店（賓館）、旅游區(qū)的管理人員和服務(wù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗。

第二十六條

旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何手段欺騙或者誤導(dǎo)旅游者。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理部門(mén)確定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

價(jià)格管理部門(mén)確定價(jià)格的旅游區(qū)門(mén)票由地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十七條

經(jīng)營(yíng)特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家指定的檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)合格，取得安全許可證后，方可運(yùn)營(yíng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn) 。

第二十八條

旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能存在的危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出說(shuō)明和明確警示，并采取措施，防止危害的發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的旅游安全設(shè)備設(shè)施。旅游者在旅游過(guò)程中人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取有效救護(hù)及 其他相應(yīng)措施。

第二十九條

成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，報(bào)旅游行政管理部門(mén)備案。

第三十條

在旅游區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門(mén)的管理，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。任何人不得圈占景觀點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

第三十一條

經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，必須依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第三十二條

旅游飯店（賓館）實(shí)行星級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度。

評(píng)定星級(jí)的飯店（賓館），應(yīng)當(dāng)按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未評(píng)定星級(jí)的飯店（賓館），不得使用星級(jí)稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。

第三十三條

旅游區(qū)實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度。

評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)不得使用質(zhì)量等級(jí)稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。

第三十四條

旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游管理水平。

第三十五條

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在旅行社、旅游區(qū)和涉及旅游業(yè)務(wù)的飯店（賓館）、購(gòu)物場(chǎng)所、車船、餐館及相關(guān)公共場(chǎng)所標(biāo)示旅游投訴電話號(hào)碼，設(shè)置投訴舉報(bào)箱。

旅游行政管理部門(mén)接到旅游投訴后，屬于本部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對(duì)屬于其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理，并告 知投訴者。

第三十六條

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。未出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及旅游經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四章　旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第三十七條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權(quán)利：

（一）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式和旅游商品，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù)；

（三）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；

（五）合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)獲得賠償；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他權(quán)利。

第三十八條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（二）保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施；

（三）維護(hù)旅游秩序，遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定；

（四）法律法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他義務(wù)。

第三十九條

旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列途徑解決：

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；

（二）向旅游、工商行政管理部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)申訴或者投訴；

（三）按仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（四）依法向人民法院提起訴訟。

第五章　法律責(zé)任

第四十條

旅游區(qū)未編制旅游建設(shè)規(guī)劃，或者旅游建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)旅游行政管理部門(mén)和有 關(guān)行政管理部門(mén)審核通過(guò)，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并給予警告。

第四十一條

違反本條例規(guī)定，造成旅游區(qū)旅游資源、景觀和生態(tài)破壞、環(huán)境污染的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令停工，限期恢 復(fù)，可以并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開(kāi)道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢 棄物等活動(dòng)的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令限期恢復(fù)，可以并處300元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能造成的危險(xiǎn)，未向旅游者作出說(shuō) 明和明確警示，或者未采取有效防護(hù)措施的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)；造成旅游者人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由旅游經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條

成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按照本條例規(guī)定報(bào)旅游行政管理部門(mén)備案的，由旅游行政管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正。

第四十四條

旅游經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由旅游行政管理部門(mén)給予警告，可以并處 200元以上2000元以下罰款：

（一）未按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào) 表，或者不接受、不配合監(jiān)督檢查的；

（二）未評(píng)定星級(jí)的飯店（賓館）使用星級(jí)稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)的；

（三）未評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)使用質(zhì)量等級(jí)稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)的。

第四十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者不公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，欺騙或者誤導(dǎo)旅游者，由旅游行 政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處500元以上5000元以下罰款；擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違 法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)。

第四十六條

經(jīng)營(yíng)特種旅游項(xiàng)目，未取得安全許可證的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān) 行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)有關(guān)證照或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人予以頒發(fā)的；

（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向旅游經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)、罰款或者提出其他違法要求的；

（三）未按照規(guī)定時(shí)限處理或者轉(zhuǎn)交旅游投訴的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第六章　附則

第四十八條

本條例自2004年7月1日起施行。

修改說(shuō)明

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）。組成人員對(duì)盡快出臺(tái)我區(qū)旅游管理?xiàng)l例的必要性和重要性給予充分肯定。同時(shí)，提出了一些修改意見(jiàn)。根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，我委組織有關(guān)人員對(duì)條例草案進(jìn)行了認(rèn)真的研究和修改，我受主任會(huì)議委托，就修改的主要內(nèi)容作如下說(shuō)明：

一、關(guān)于條文的修改

（一）有的組成人員提出，我區(qū)旅游商品的開(kāi)發(fā)程度比較低，旅游商品種類單一，且缺乏特色，在條例草案中應(yīng)當(dāng)有鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)我區(qū)旅游商品市場(chǎng)潛力的內(nèi)容。為此，我們將條例草案第五條第二款的內(nèi)容，由原來(lái)的“鼓勵(lì)和扶持民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民族旅游項(xiàng)目”修改為“鼓勵(lì)和扶持發(fā)展民族旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有民族特色和地方特點(diǎn)的旅游商品?！弊鳛樾薷母宓牡谄邨l第二款。

（二）組成人員普遍認(rèn)為，條例草案中，與旅游管理部門(mén)的管理職能相比，旅游管理部門(mén)如何發(fā)揮自身的服務(wù)職能方面規(guī)范的太少，這將影響立法目的實(shí)現(xiàn)。為此，我們?cè)跅l例草案中新增了一條有關(guān)促進(jìn)旅游發(fā)展方面的內(nèi)容作為修改稿的第八條。

（三）組成人員認(rèn)為，條例草案第五章法律責(zé)任的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加簡(jiǎn)煉、規(guī)范，同時(shí)增強(qiáng)其可操作性，為此，我們對(duì)條例草案第三十六條、第三十七條有關(guān)處罰的條款作了合并和調(diào)整，刪去條例草案第三十六條第（四）項(xiàng)，將第（三）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)的內(nèi)容和該條第（一）項(xiàng)合并，作為修改稿第三十七條第（一）項(xiàng)；將條例草案第三十七條作為修改稿第三十七條第（五）項(xiàng)。

二、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）部分組成人員對(duì)我區(qū)一些地區(qū)旅游資源破壞嚴(yán)重的狀況深感憂慮，提出要在條例草案中增加這一方面內(nèi)容，鑒于在審查報(bào)告中已增加了相關(guān)內(nèi)容，這里就不再作說(shuō)明。

（二）關(guān)于條例草案的結(jié)構(gòu)，有的組成人員提出可以不設(shè)章，而有的組成人員提出章可以設(shè)得再細(xì)些。我們認(rèn)為兩種意見(jiàn)均有其合理性，但因這種變動(dòng)涉及條例草案的框架結(jié)構(gòu)，無(wú)論不設(shè)章或增設(shè)章都將牽動(dòng)條例草案的各條順序，而對(duì)條例草案的調(diào)整范圍、規(guī)范內(nèi)容又無(wú)實(shí)質(zhì)性修改，因此，我們綜合考慮，認(rèn)為還是在原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上作局部調(diào)整為宜。

此外，我們對(duì)條例草案部分文字表述、條款順序作了修改和調(diào)整，這些修改不涉及條例草案實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變動(dòng)，這里不再一一說(shuō)明。

以上意見(jiàn)，已經(jīng)主任會(huì)議同意，連同條例草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。

2. 旅游業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由各地方

導(dǎo)游：導(dǎo)游主要分為中文導(dǎo)游和外語(yǔ)導(dǎo)游。其主要工作內(nèi)容為引導(dǎo)游客感受山水之美，解決旅途中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并給予游客食、宿、行等方面的幫助。在中國(guó)，凡希望從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)活動(dòng)的人都必須按規(guī)定參加導(dǎo)游人員資格考試。

2.

旅游咨詢師：旅游咨詢師是指從事為旅游團(tuán)體或個(gè)人提供旅游咨詢服務(wù)及相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人員。在國(guó)外，旅游咨詢已相當(dāng)成熟。國(guó)內(nèi)也早已有相關(guān)人士從事旅游咨詢的工作，但就職業(yè)角度而言，一直沒(méi)有正式、規(guī)范的職業(yè)名稱和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)出現(xiàn)旅游咨詢師這個(gè)全新的職業(yè)也是對(duì)此空白的填補(bǔ)。

3.

旅游顧問(wèn)：2008年由西方進(jìn)入中國(guó)，目前在國(guó)內(nèi)還是新興行業(yè)，從事該行業(yè)的還是由旅行社為主流。國(guó)內(nèi)目前將銷售人員劃歸為旅游顧問(wèn)，負(fù)責(zé)接待顧客咨詢、介紹旅游線路、等相關(guān)業(yè)務(wù)。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有專業(yè)的資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，大多數(shù)的“旅游顧問(wèn)”都是在職旅行社導(dǎo)游和客服，和個(gè)人。

4.

旅游行政管理部門(mén)：旅游行政管理部門(mén)就業(yè)要通過(guò)考取公務(wù)員的方式，具體流程包括網(wǎng)上報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據(jù)需要而定，可參看當(dāng)年公務(wù)員招生簡(jiǎn)章。

5.

旅行社：旅行社各職能部門(mén)分為：業(yè)務(wù)部、計(jì)調(diào)部、接待部、導(dǎo)游部、外聯(lián)部、財(cái)務(wù)部等。

擴(kuò)展資料

旅游咨詢師就業(yè)前景

“從未有一個(gè)新職業(yè)像旅游咨詢師培訓(xùn)這樣火爆，前景這樣廣闊?！边@是重慶某大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)，在深入了解這份職業(yè)后發(fā)出的感慨，事實(shí)上，他的感慨也是旅游咨詢師培訓(xùn)職業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照，如今成都第一批畢業(yè)就業(yè)學(xué)員中大部分月薪都突破了3000元，優(yōu)秀者達(dá)到了10萬(wàn)年薪。

然而僅僅是年薪10萬(wàn)的誘惑，旅游咨詢師培訓(xùn)絕對(duì)不能說(shuō)是撬動(dòng)人生?！耙粋€(gè)職業(yè)撬動(dòng)一種人生”，來(lái)自專家的解釋為：旅游咨詢師培訓(xùn)的概念源自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在美國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、瑞士等國(guó)，旅游咨詢師培訓(xùn)已經(jīng)逐步替代導(dǎo)游，對(duì)于我國(guó)，旅游咨詢師培訓(xùn)應(yīng)該是從洗牌旅游行業(yè)的方向在改變?nèi)松?/p>

對(duì)于現(xiàn)在的旅游從業(yè)人員，年輕化是一種現(xiàn)狀，那么當(dāng)你不再年輕時(shí)，你的人生之路、職場(chǎng)之路在哪里，這是旅游咨詢師培訓(xùn)撬動(dòng)人生價(jià)值之一。這時(shí)，旅游咨詢師培訓(xùn)將成為你進(jìn)入旅游行業(yè)管理層的敲門(mén)磚，因?yàn)樵诼糜巫稍儙熍嘤?xùn)的學(xué)習(xí)過(guò)程，將讓你具備旅游線路策劃、旅游整體營(yíng)銷管理能力。

對(duì)于即將走出校門(mén)的旅游相關(guān)行業(yè)的學(xué)生們，導(dǎo)游似乎已經(jīng)成為一條必由路，那么這條路擠不進(jìn)去又怎么辦？旅游咨詢師培訓(xùn)的出現(xiàn)，讓這條就業(yè)的獨(dú)木橋變得寬廣起來(lái)。聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自報(bào)名者的聲音：“就業(yè)要把握政策契機(jī)！”據(jù)了解，這些旅游專業(yè)學(xué)生一直對(duì)旅游行業(yè)特別關(guān)注，近段時(shí)間以來(lái)，“旅游咨詢”已成了旅游行業(yè)的熱門(mén)詞匯。北京、上海、廣州、成都等國(guó)內(nèi)大都市的旅游主管部門(mén)都在大張旗鼓建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心。健康旅游、放心購(gòu)物成了游客和政府最關(guān)注的事情。

對(duì)于職場(chǎng)中白領(lǐng)，出游成為心情放松的首選。如何做到享受旅游，這是職場(chǎng)白領(lǐng)最關(guān)心的。旅游咨詢師培訓(xùn)也填補(bǔ)了職場(chǎng)白領(lǐng)的需求，豐富了自己的人生，能夠輕松設(shè)計(jì)符合自己的旅游線路，讓自己的出游更加愜意。

3. 旅游景區(qū)行業(yè)執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是什么

A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的。A級(jí)景區(qū)，又稱國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)，是一個(gè)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)，分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)5個(gè)等級(jí)。

根據(jù)國(guó)家文化和旅游部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年10月，全國(guó)A級(jí)景區(qū)共9463家，其中國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)259家，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3021家，國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)4077家，國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)2025家，國(guó)家1A級(jí)旅游景區(qū)81家。

4. 旅游在國(guó)標(biāo)行業(yè)屬于哪項(xiàng)

45個(gè)。

國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)（China National Tourist Resort），是指符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）相關(guān)要求，經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的旅游度假區(qū)。

與1992年的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)以引進(jìn)外資為主，即“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中國(guó)做法”開(kāi)發(fā)區(qū)模式不同的是，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)更注重于度假旅游目的地建設(shè)，度假區(qū)建設(shè)必須建立在對(duì)度假旅游市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，注重軟開(kāi)發(fā)，適度硬開(kāi)發(fā)，同時(shí)更注重“供給側(cè)”的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

5. 旅游開(kāi)發(fā)屬于什么行業(yè)

一　旅游管理專業(yè)干什么的？主要是學(xué)旅游管理方面的基本理論和基本知識(shí)，受到旅游經(jīng)營(yíng)管理方面的基本訓(xùn)練，具有分析和解決問(wèn)題的基本能力。之前主要分旅行社方向和酒店方向，但現(xiàn)在也有會(huì)展管理、空乘、旅游規(guī)劃等方向。旅游管理是一個(gè)非常泛的方向，涉及的知識(shí)非常雜。

二　旅游管理專業(yè)課程旅游管理專業(yè)課程非常復(fù)雜，主要包括一些課程：旅游學(xué)概論、旅游管理學(xué)、旅游政策與法規(guī)、旅行社業(yè)務(wù)、旅行社管理、旅游地理學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅行社經(jīng)營(yíng)與管理、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游英語(yǔ)、旅游會(huì)計(jì)學(xué)、酒店管理學(xué)、酒店餐飲學(xué)、旅游學(xué)概論、旅游文化學(xué)、旅游資源開(kāi)發(fā)管理、景點(diǎn)規(guī)劃與管理、旅游安全學(xué)、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區(qū)概況、旅游財(cái)務(wù)管理、旅游項(xiàng)目管理、旅游信息系統(tǒng)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等各個(gè)學(xué)校及專業(yè)的課程會(huì)有所不同!

三　旅游管理專業(yè)好不好就業(yè)起點(diǎn)低：旅館管理專業(yè)畢業(yè)后，除非你特別優(yōu)秀，一般需要去基層鍛煉，一般從酒店(哪怕五星級(jí)，喜達(dá)屋這種)最底層的洗碗、鋪床、保潔員工做起;說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)是輪崗、管理培訓(xùn)生、從基層做起意味著一個(gè)本科畢業(yè)生和高中生從事同樣的崗位，容易有巨大的心理落差。但旅游管理專業(yè)以后的發(fā)展方向非常廣大：食、住、行、游、購(gòu)、娛等等各個(gè)方面，都可以是旅游管理專業(yè)的發(fā)展方向，旅游代表的是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)集群，可選擇的職業(yè)多了去了!除過(guò)旅行社和酒店還有旅游策劃、旅游研究、旅游規(guī)劃、旅游電商、景區(qū)相關(guān)、旅游地產(chǎn)、旅游投資、旅游分析、旅游咨詢、旅游渠道策劃、旅游運(yùn)營(yíng)、旅游周邊、旅游媒體、旅游會(huì)展等等，在旅行社工作，也有計(jì)調(diào)、票務(wù)、商務(wù)等職位，即使是酒店還分客房、前廳、餐飲、后廚等部門(mén)。

四　旅游管理專業(yè)就業(yè)前景畢業(yè)后一般在酒店、旅行社、景區(qū)、旅游咨詢公司、旅游規(guī)劃策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、旅游電子商務(wù)企業(yè)、旅游營(yíng)銷策劃企業(yè)、旅游院校以及與旅游服務(wù)相關(guān)的部門(mén)等，從事管理、服務(wù)、教學(xué)等工作。或者旅游觀光行業(yè)創(chuàng)業(yè)!旅游管理專業(yè)畢業(yè)在早期工資不高，剛畢業(yè)在基礎(chǔ)工資一般2-3k,初級(jí)管理崗位在3-4k等樣子，中層5-8k，高層月幾十k不等。五　國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的旅游管理專業(yè)院校北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游學(xué)院東北財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與酒店管理學(xué)院華僑大學(xué)旅游學(xué)院湖北大學(xué)旅游發(fā)展研究院南開(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院上海師范大學(xué)旅游學(xué)院西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游系云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院浙江大學(xué)管理學(xué)院旅游管理系中山大學(xué)旅游學(xué)院。

6. 旅游業(yè)是否為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)，國(guó)際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設(shè)施，專門(mén)或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等六個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構(gòu)成：旅游業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。他們是旅游業(yè)的三大支柱。 旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。又稱無(wú)煙工業(yè)、無(wú)形貿(mào)易?！　—M義的旅游業(yè)，在中國(guó)主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門(mén)從事旅游商品買(mǎi)賣的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專門(mén)從事旅游業(yè)務(wù)的部門(mén)以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅行游覽活動(dòng)作為一種新型的高級(jí)的社會(huì)消費(fèi)形式，往往是把物質(zhì)生活消費(fèi)和文化生活消費(fèi)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的。 要素 　　旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的三大要素。　　旅游資源，包括自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習(xí)俗等，是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的吸引能力；　　旅游設(shè)施，包括旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施、旅游游樂(lè)設(shè)施等；　　旅游服務(wù)，是包括各種勞務(wù)和管理行為相結(jié)合是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的接待能力。 結(jié)論是文化產(chǎn)業(yè)的延伸和豐富

7. 旅游業(yè)國(guó)標(biāo)行業(yè)屬于什么類型

根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)旅游業(yè)屬于L門(mén)類 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) ；72大類 商務(wù)服務(wù)業(yè) ， 下面分類明細(xì)如下：727中類 旅行社及相關(guān)服務(wù) 指為社會(huì)各界提供商務(wù)、組團(tuán)和散客旅游的服務(wù)，包括向顧客提供咨詢、旅游計(jì)劃和建議、日程安排、導(dǎo)游、食宿和交通等服務(wù) ；再下面的小類具體有三項(xiàng)：7271 旅行社服務(wù)、 7272 旅游管理服務(wù) 、7279 其他旅行社相關(guān)服務(wù)。請(qǐng)參照具體經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行歸類。

8. 旅游的國(guó)標(biāo)行業(yè)

我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游是將旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)。

本標(biāo)準(zhǔn)中旅游景區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。

該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍。包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè)園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。

9. 旅游業(yè)國(guó)標(biāo)行業(yè)屬于什么行業(yè)

國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)

我國(guó)的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)。A級(jí)是其中一個(gè)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)。國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)是由國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)授權(quán)省旅游局，依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，頒發(fā)“國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)”標(biāo)志牌，是一項(xiàng)衡量景區(qū)質(zhì)量的重要標(biāo)志。

中文名

旅游景區(qū)

外文名

tourist attraction

景區(qū)定義

旅游景區(qū)tourist attraction

　　旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。本標(biāo)準(zhǔn)中旅游景區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍。包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè)園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。

　　自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。

　　游客中心tourist center

　　旅游景區(qū)設(shè)立的為游客提供信息、咨詢、游程安排、講解、教育、休息等旅游設(shè)施和服務(wù)功能的專門(mén)場(chǎng)所。

景區(qū)等級(jí)

1. 旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)。

2. 旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)牌、證書(shū)由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

劃分條件

A級(jí)旅游景區(qū)

　　1 旅游交通

　　a)通往旅游景區(qū)的交通基本通暢，有較好的可進(jìn)入性。

　　b)具有停車（船）場(chǎng)所，容量能基本滿足需求，場(chǎng)地較平整堅(jiān)實(shí)或水域較暢通，有相應(yīng)標(biāo)志。

　　c)區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局基本合理、順暢。

　　d)區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具。

　　2 游覽

　　a)有為游客提供咨詢服務(wù)的場(chǎng)所，服務(wù)人員業(yè)務(wù)熟悉，服務(wù)熱情。

　　b)各種公眾信息資料（包括導(dǎo)游全景圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等）與景觀環(huán)境基本協(xié)調(diào)。標(biāo)識(shí)牌和景物介紹牌設(shè)置基本合理。

　　c)宣傳教育材料（如研究論著、科普讀物、綜合畫(huà)冊(cè)、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）品種多，內(nèi)容豐富，制作較好。

　　d)導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語(yǔ)種能基本滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具高中以上文化程度。

　　e)導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

　　f)公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置基本合理，基本符合GB/T 10001.1的規(guī)定。

　　g)游客公共休息設(shè)施布局基本合理，數(shù)量基本滿足需要。

　　3旅游安全

　　a)認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門(mén)制定和頒布的安全法規(guī)，安全保衛(wèi)制度健全，工作落實(shí)。

　　b)消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機(jī)電、游覽、娛樂(lè)等設(shè)備完好，運(yùn)行正常，無(wú)安全隱患。游樂(lè)園達(dá)到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效。

　　c)事故處理及時(shí)、妥當(dāng)，檔案記錄完整，配備游客常用藥品。

　　4衛(wèi)生

　　a)環(huán)境比較整潔，無(wú)污水、污物，無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢，空氣清新、無(wú)異味。

　　b)各類場(chǎng)所全部達(dá)到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場(chǎng)所達(dá)到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場(chǎng)所達(dá)到GB 9667規(guī)定的要求。

　　c)公共廁所布局較合理，數(shù)量基本滿足需要，建筑造型與景觀環(huán)境比較協(xié)調(diào)。50%以上廁所具備水沖設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所較整潔，潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。

　　d)垃圾箱布局較合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量基本滿足需要，造型與環(huán)境比較協(xié)調(diào)。垃圾清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。

　　e)食品衛(wèi)生符合國(guó)家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐具。

　　5郵電服務(wù)

　　a)提供郵政或郵政紀(jì)念服務(wù)。

　　b)通訊設(shè)施布局較合理。游人集中場(chǎng)所設(shè)有公用電話，具備國(guó)內(nèi)直撥功能。

　　c)通訊方便，線路暢通，收費(fèi)合理。

　　d)能接收手提電話信號(hào)。

　　6旅游購(gòu)物

　　a)購(gòu)物場(chǎng)所布局基本合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境較協(xié)調(diào)。

　　b)對(duì)購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無(wú)圍追兜售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣現(xiàn)象。

　　c）對(duì)商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。

　　d)旅游商品有本地區(qū)特色。

　　7經(jīng)營(yíng)管理

　　a)管理體制健全，經(jīng)營(yíng)機(jī)制有效。

　　b)旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有比較完整的書(shū)面記錄和總結(jié)。

　　c)管理人員配備合理,60%以上中高級(jí)管理人員具大專以上文化程度。

　　d)具有一定的產(chǎn)品形象、質(zhì)量形象和文明的員工形象。

　　e)有正式批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。

　　f)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá)100%。

　　g)投訴制度健全，人員、設(shè)備落實(shí)，投訴處理及時(shí)，檔案記錄基本完整。

　　h)能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務(wù)。

　　8資源和環(huán)境的保護(hù)

　　a)空氣質(zhì)量達(dá)到GB 3095-1996的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　b)噪聲質(zhì)量達(dá)到GB 3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)。

　　c)地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到 GB 3838的規(guī)定。

　　d)污水排放達(dá)到GB 8978的規(guī)定。

　　e)自然景觀和文物古跡保護(hù)手段科學(xué)，措施得力，能有效預(yù)防自然和人為破壞，基本保持自然景觀和文物古跡的真實(shí)性和完整性。

　　f)科學(xué)管理游客容量。

　　g)建筑布局較合理，建筑物造型與景觀基本協(xié)調(diào)。出人口主體建筑與景觀環(huán)境基本協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)較協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)或隔離帶。

　　h)環(huán)境氛圍較好。綠化覆蓋率較高，景觀與環(huán)境美化效果較好。

　　i)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

　　9旅游資源吸引力

　　　a)觀賞游憩價(jià)值較小。

　　b)同時(shí)具有一定歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類價(jià)值具地區(qū)意義。

　　c)有個(gè)別珍貴物種，或景觀比較突出，或有地區(qū)級(jí)資源實(shí)體。

　　d)資源實(shí)體體量中等，或有一定資源類型，或資源實(shí)體疏密度一般。

　　e)資源實(shí)體較完整。

　　10市場(chǎng)吸引力

　　a)本地區(qū)知名。

　　b）有一定美譽(yù)度。

　　c)有一定市場(chǎng)輻射力。

　　d)有一定特色。

　　11年接待海內(nèi)外游客3萬(wàn)人次以上。

　　12游客抽樣調(diào)查基本滿意。

10. 旅游業(yè)是否是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的一種。

當(dāng)前旅游市場(chǎng)發(fā)展的顯著特征主要有以下幾點(diǎn)：

1、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大，未來(lái)仍將保持較長(zhǎng)時(shí)間段的快速增長(zhǎng)。目前中國(guó)的中產(chǎn)階層占總就業(yè)人口的20%，如果按每年1%的增長(zhǎng)速度，20年內(nèi)中產(chǎn)階層可以達(dá)到總就業(yè)人口的40%。

這一由中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)飛速增長(zhǎng)催生出來(lái)的中產(chǎn)階層，也使得中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新階段。

同時(shí)，中國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施接近成為全球領(lǐng)先者。以汽車保有量及國(guó)家高鐵建設(shè)發(fā)展為例，中國(guó)擁有世界第一的汽車保有量，以及里程最多、速度最快的高鐵設(shè)施，這些都將為國(guó)人的旅行提供優(yōu)于其他國(guó)家的出行條件。

因此，旅游產(chǎn)業(yè)仍是最有前景的行業(yè)，中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)仍將有很大的發(fā)展空間，仍將保持較長(zhǎng)時(shí)間的快速發(fā)展。

2、旅游消費(fèi)分層逐步顯現(xiàn)，旅游者對(duì)旅游服務(wù)品質(zhì)的追求不斷加深。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)和收入提高推動(dòng)，伴隨85、90后等年輕游客群體逐漸成長(zhǎng)，大眾消費(fèi)從生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型消費(fèi)，享受型旅游消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)分層加速。

同時(shí)，旅游消費(fèi)大眾化與結(jié)構(gòu)分化并存特征更加明顯，小眾市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，但休閑與觀光需求將長(zhǎng)期并存。從大眾市場(chǎng)看，旅游人數(shù)和消費(fèi)持續(xù)多年穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)中產(chǎn)階層的游客正在增多，而且他們?cè)絹?lái)越愿意選擇自由行。

同時(shí)，郵輪旅游、房車旅游、戶外探險(xiǎn)、博物旅行、極地旅游、婚尚旅游、體育旅游、電競(jìng)旅游、研學(xué)旅行、畢業(yè)旅行、影視旅游、定制旅游等小眾旅游市場(chǎng)遍地開(kāi)花，長(zhǎng)尾效應(yīng)逐漸明顯。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)百姓旅游消費(fèi)明顯升級(jí)，游客更愿意把錢(qián)花在體驗(yàn)上，在吃住行游等方面更追求品質(zhì)與個(gè)性化，平臺(tái)上私家團(tuán)、定制游、當(dāng)?shù)叵驅(qū)У壬?jí)型新產(chǎn)品成為“網(wǎng)紅”。

隨著中產(chǎn)階層對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化旅游需求的提高，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感性越來(lái)越低，更愿意花更多錢(qián)消費(fèi)高質(zhì)量的產(chǎn)品，服務(wù)好品質(zhì)高的好產(chǎn)品以后會(huì)脫穎而出。

現(xiàn)在歐洲、美國(guó)都已經(jīng)出現(xiàn)這樣的趨勢(shì)，我國(guó)也正在朝這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展。

3、隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步成熟，在線旅游將逐漸興起。得益于智能手機(jī)、平板電腦等新產(chǎn)品的興起。

近年來(lái)在線旅游移動(dòng)端的發(fā)展速度明顯提升，憑借更加便捷、更加個(gè)性的用戶體驗(yàn)，在線旅游的高速增長(zhǎng)也將成為推動(dòng)中國(guó)旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期繁榮的新“助推器”。

2013年中國(guó)在線旅游市場(chǎng)在線化率僅為10.6%；到2017年在線化率已增長(zhǎng)至31.5%，增幅高達(dá)20.9個(gè)百分點(diǎn)。

2018年在線旅游市場(chǎng)滲透率再次提升至36.9%，創(chuàng)下歷史新高，且未來(lái)也有逐步提升的趨勢(shì)。

我們預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年，在線滲透率有望不斷提升，中國(guó)在線旅游市場(chǎng)或保持10%-20%的高增長(zhǎng)，超過(guò)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)位數(shù)增速。

4、文旅融合將引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)再升級(jí)。文旅部成立后，國(guó)家推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的工作思路進(jìn)一步明確、重點(diǎn)任務(wù)將進(jìn)一步明晰。2019年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議指出，文化和旅游融合發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。

在文旅融合背景下的旅游工作，成為亮點(diǎn)頻頻的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的突出亮點(diǎn)。接下來(lái)，文旅部將會(huì)著力推進(jìn)理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合等工作。

文旅融合將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)工作，文旅融合將引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)再升級(jí)。