1. 教育部旅游管理教指委主任

教育部等11部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見

教基一〔2016〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、文化廳（局）、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游委（局）、保監(jiān)局、團委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、公安局、財務(wù)局、交通局、文化廣播電視局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、團委，各鐵路局：

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實立德樹人根本任務(wù)，幫助中小學(xué)生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高他們的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，現(xiàn)就推進中小學(xué)生研學(xué)旅行提出如下意見。

　　一、重要意義

　　中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學(xué)旅行，有利于促進學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。

　　近年來，各地積極探索開展研學(xué)旅行，部分試點地區(qū)取得顯著成效，在促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗。但一些地區(qū)在推進研學(xué)旅行工作過程中，存在思想認識不到位、協(xié)調(diào)機制不完善、責(zé)任機制不健全、安全保障不規(guī)范等問題，制約了研學(xué)旅行有效開展。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，研學(xué)旅行正處在大有可為的發(fā)展機遇期，各地要把研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。

　　二、工作目標

　　以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預(yù)防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源為突破口，因地制宜開展研學(xué)旅行。讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定“四個自信”的理解與認同；同時學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，建立一套規(guī)范管理、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

　　三、基本原則

　　——教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。

　　——實踐性原則。研學(xué)旅行要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

　　——安全性原則。研學(xué)旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責(zé)任，落實安全保障措施，確保學(xué)生安全。

　　——公益性原則。研學(xué)旅行不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學(xué)生要減免費用。

　　四、主要任務(wù)

　　1.納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃。各地教育行政部門要加強對中小學(xué)開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合，要精心設(shè)計研學(xué)旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學(xué)習(xí)有效，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象。學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計劃靈活安排研學(xué)旅行時間，一般安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。學(xué)校根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。

　　2.加強研學(xué)旅行基地建設(shè)。各地教育、文化、旅游、共青團等部門、組織密切合作，根據(jù)研學(xué)旅行育人目標，結(jié)合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系；要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。各基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。教育部將建設(shè)研學(xué)旅行網(wǎng)站，促進基地課程和學(xué)校師生間有效對接。

　　3.規(guī)范研學(xué)旅行組織管理。各地教育行政部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校組織開展研學(xué)旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動計劃并按管理權(quán)限報教育行政部門備案，通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障，與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽好的委托企業(yè)或機構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。

　　4.健全經(jīng)費籌措機制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費，探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制。交通部門對中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力。文化、旅游等部門要對中小學(xué)生研學(xué)旅行實施減免場館、景區(qū)、景點門票政策，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。保險監(jiān)督管理機構(gòu)會同教育行政部門推動將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行。

　　5.建立安全責(zé)任體系。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責(zé)任到人。教育行政部門負責(zé)督促學(xué)校落實安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的活動方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，負責(zé)確認出行師生購買意外險，必須投保校方責(zé)任險，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。旅游部門負責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)的準入條件和服務(wù)標準。交通部門負責(zé)督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具。公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強對研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督，依法查處運送學(xué)生車輛的交通違法行為。保險監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等相關(guān)產(chǎn)品。

　　五、組織保障

　　1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要成立由教育部門牽頭，發(fā)改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)和共青團等相關(guān)部門、組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，辦事機構(gòu)可設(shè)在地方校外教育聯(lián)席會議辦公室，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實際情況制訂相應(yīng)工作方案，將職責(zé)層層分解落實到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強督查督辦，切實將好事辦好。

　　2.強化督查評價。各地要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評價機制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發(fā)展的前提下，對學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進行科學(xué)評價，并將評價結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

　　3.加強宣傳引導(dǎo)。各地要在中小學(xué)廣泛開展研學(xué)旅行實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作，充分培育、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國研學(xué)旅行實驗區(qū)，積極宣傳研學(xué)旅行的典型經(jīng)驗。各地要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向家長宣傳研學(xué)旅行的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學(xué)旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　教育部 國家發(fā)展改革委 公安部

　　財政部 交通運輸部 文化部

　　食品藥品監(jiān)管總局 國家旅游局 保監(jiān)會

　　共青團中央 中國鐵路總公司

　　2016年11月30日

2. 旅游管理教學(xué)指導(dǎo)委員會

旅游管理委員會是由旅行社成員組織的，并且專門負責(zé)旅行社經(jīng)營管理的機構(gòu)，沒有什么實權(quán) ，就是一個協(xié)會類的組織吧。

旅游局是國家的直屬機構(gòu)，負責(zé)對旅游目的地的推介，制定出入境旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。指導(dǎo)駐外旅游辦事機構(gòu)的工作。

3. 中國旅游教育分會

北京第二外國語學(xué)院（Beijing International Studies University），簡稱“北二外”或“二外”（BISU），是一所以外語和旅游為特色學(xué)科，文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)等多學(xué)科門類發(fā)展的語言類市屬重點高校 。學(xué)校入選中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)生接收院校、國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃、雙萬計劃、北京市外培雙培計劃、北京市高等學(xué)校菁英獎學(xué)金項目，國際大學(xué)翻譯學(xué)院聯(lián)合會、中日人文交流大學(xué)聯(lián)盟成員，英國國家高等教育文憑課程示范中心、中國國際貿(mào)易學(xué)會服務(wù)貿(mào)易專業(yè)委員會、全國旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、中國英漢語比較研究會語言服務(wù)行業(yè)專業(yè)委員會秘書處所在地，中國旅游協(xié)會旅游教育分會會長單位，5G商貿(mào)化聯(lián)盟發(fā)起單位，并具有海外招收留學(xué)生、推薦免試研究生、招收高水平運動員資格。

北京第二外國語學(xué)院是周恩來總理親自提議、在原新華社外文干部學(xué)?；A(chǔ)上于1964年10月成立的，是全國第一批本科招生院校、中央與北京市共建的北京市屬重點高校。先后隸屬國家對外文化聯(lián)絡(luò)委員會、外交部、北京市人民政府、教育部和國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)。2000年2月，劃歸北京市人民政府管理。

截至2019年11月，學(xué)校設(shè)有研究生院和17個教學(xué)單位；學(xué)校有本科專業(yè)45個、碩士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點28個、專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點6個、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科5個、聯(lián)合培養(yǎng)博士點2個；有各類在校生近萬人，其中本科生6200余人、研究生1300余人、留學(xué)生700余人、貫培生1000余人；有在職在編教職工近千人。

4. 旅游教指委名單

挺好的

文化旅游局，市政府行政管理機關(guān)，文化旅游服務(wù)中心是區(qū)文化旅游委所屬的事業(yè)單位，機構(gòu)類型為公益一類，事業(yè)單位應(yīng)該是財政全額薄款的宗旨是為開展文化旅游服務(wù)，促進文化旅游事業(yè)的發(fā)展。

主要承擔(dān)旅游公共信息、旅游咨詢、旅客集散、智慧旅游、文旅新媒體營銷等工作。

5. 全國旅游教育教學(xué)指導(dǎo)委員會

如果我沒記錯，最開始是旅游局；后面有幾年，因為重視旅游，升格成了旅游委；現(xiàn)在，又降成文化和旅游局了，是同一個單位，在不同時期的稱呼（就如北京市經(jīng)信委也降格成北京市經(jīng)信局了）。旅游委，是“中共北京市旅游委員會”的簡稱，和“中共北京市紀律委員會”（簡稱“紀委”）平級，是黨委那邊的。旅游局，是政府這邊的。黨委領(lǐng)導(dǎo)政府，旅游委比旅游局高一些，就如市委書記高于市長。

6. 教育部旅游管理類教指委名單

根據(jù)教育部最新發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》可知，旅游管理類包括如下4個專業(yè)（T代表特設(shè)專業(yè)）：

1209 旅游管理類 120901K 旅游管理 120902 酒店管理 120903 會展經(jīng)濟與管理 120904T 旅游管理與服務(wù)教育

7. 旅游管理教指委委員名單

張捷，男， 1982年、1987年分別畢業(yè)于南京大學(xué)并獲得學(xué)士、碩士學(xué)位，1988－1989年英國文化委員會（British Council）中英友好獎學(xué)金資助英國牛津大學(xué)中英聯(lián)合培養(yǎng)博士生（Joint-Ph.D student），1990年南京大學(xué)地理系畢業(yè)獲理學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為教授、博導(dǎo)，南京大學(xué)旅游研究所所長、自然地理教研室主任（2000－2004）。自然地理學(xué)專業(yè)博導(dǎo)（2001-），旅游地理與旅游規(guī)劃專業(yè)博導(dǎo)（2002-），人文地理專業(yè)碩導(dǎo)、區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)碩導(dǎo)。

人物經(jīng)歷：

1982年、1987年分別畢業(yè)于南京大學(xué)并獲得學(xué)士、碩士學(xué)位，1988－1989年英國文化委員會（British Council）中英友好獎學(xué)金資助英國牛津大學(xué)中英聯(lián)合培養(yǎng)博士生（Joint-Ph.D student），1990年南京大學(xué)地理系畢業(yè)獲理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為教授、博導(dǎo)，南京大學(xué)旅游研究所所長、自然地理教研室主任（2000－2004）。自然地理學(xué)專業(yè)博導(dǎo)（2001-），旅游地理與旅游規(guī)劃專業(yè)博導(dǎo)（2002-），人文地理專業(yè)碩導(dǎo)、區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)碩導(dǎo)。