1. 實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展的措施

隸屬國(guó)務(wù)院直接管理，屬于行政機(jī)關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 （二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。 （三）研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 （四）培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作，代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)

2. 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

　　指導(dǎo)方針： 　　堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 　　重視旅游業(yè)實(shí)施措施： 　　第一，把建設(shè)和諧旅游，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，納入中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系； 　　第二，促進(jìn)入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展； 　　第三，大力推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展； 　　第四，擴(kuò)大開(kāi)放，深入開(kāi)展與世界各國(guó)和地區(qū)旅游交流與合作，促進(jìn)共同繁榮； 　　第五，建立旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

3. 實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展的措施包括

據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站消息，日前聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，將2017年定為國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年。為此，旅游局從2016年起推出旅游促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十大舉措：舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、推出促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)方案、推出公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)方案、推出旅游信息化行動(dòng)方案、推出旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)方案、推出鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧行動(dòng)方案、推出旅游市場(chǎng)秩序治理行動(dòng)方案、推出文明旅游促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案。

4. 旅游可持續(xù)發(fā)展的具體措施

建設(shè)張承地區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)資源稅和碳排放稅改革，建成國(guó)家級(jí)清潔能源基地、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀的大數(shù)據(jù)支持中心。

通過(guò)清潔能源基地建設(shè)，切實(shí)緩解京津冀地區(qū)過(guò)重的燃煤消耗壓力；同時(shí)通過(guò)資源稅改革有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)京津的生態(tài)后花園和休閑旅游通道，起到扶貧開(kāi)發(fā)的積極作用。實(shí)施京石走廊地帶的協(xié)同發(fā)展工程，促使北京中關(guān)村創(chuàng)新政策向該地區(qū)延伸，以正定新區(qū)為突破共建產(chǎn)學(xué)研體系。北京應(yīng)積極幫助石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)壓縮。由國(guó)務(wù)院牽頭編制首都地區(qū)（以北京為中心周邊地區(qū)60-80公里范圍區(qū)域）總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京及其周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，共同劃定生態(tài)紅線和推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，共同推進(jìn)區(qū)域軌道網(wǎng)絡(luò)和新城建設(shè)。2016年2月18日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，就服務(wù)和保障京津冀發(fā)展提出了18條舉措。

5. 旅游資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

在自然遺產(chǎn)的保護(hù)中，我們可以獲益頗豐。

1.從科學(xué)發(fā)展觀的角度重視著名自然遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，精心設(shè)計(jì)風(fēng)景名勝區(qū)外圍的各種設(shè)施。

自然遺產(chǎn)是國(guó)家重要的可持續(xù)發(fā)展資源，可以造福子孫萬(wàn)代。它具有雙重價(jià)值：一是存在價(jià)值，包括物質(zhì)價(jià)值和研究、觀賞、教育的價(jià)值，它是核心的、主要的價(jià)值，這一價(jià)值決定了保護(hù)第一的原則。二是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它是存在價(jià)值派生的，它包括直接和間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。存在價(jià)值是源，經(jīng)濟(jì)價(jià)值是流。存在價(jià)值越大，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也越大，其轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)效益也就越大。因此，必須十分重視各種重要遺產(chǎn)的保護(hù)，必須有一個(gè)科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)風(fēng)景名勝區(qū)外圍的各種設(shè)施，使兩者和諧協(xié)調(diào)，融為一體，以保護(hù)遺產(chǎn)的原有價(jià)值。

2.著名的自然遺產(chǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的各類旅游設(shè)施必須與當(dāng)?shù)孛褡逦幕鄥f(xié)調(diào)，使內(nèi)外景觀相輔相成，融為一體。

多數(shù)自然遺產(chǎn)都與當(dāng)?shù)孛褡逦幕忻芮械年P(guān)系。人們旅游的目的，一是欣賞風(fēng)光之美、山水之秀，二是欣賞各民族各地區(qū)獨(dú)特的人文風(fēng)情。每一個(gè)旅游者都希望到與自己家鄉(xiāng)文化不同的地區(qū)去旅游，都希望居住具有民族特色的賓館，品嘗風(fēng)味不同的佳肴。

如果各地的文化相似，旅游的價(jià)值和意義也就會(huì)大大減弱。所以，每一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)周邊為旅游服務(wù)的各種建筑和設(shè)施，必須具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣?。這樣，每一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)除了原有的文化與自然遺產(chǎn)有特色外，外圍的建筑和設(shè)施也具有濃厚的民族特色，既保護(hù)了名勝區(qū)的原有風(fēng)貌，又保護(hù)了甚至增加了其原有的價(jià)值，使其更具魅力，才能使當(dāng)?shù)氐穆糜魏臀幕a(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

3.自然遺產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)代世界各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題。20世紀(jì)90年代起，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題成為聯(lián)合國(guó)的重要議事日程，成為世界各國(guó)的共識(shí)。應(yīng)充分發(fā)揮文化與自然遺產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展沒(méi)有污染的旅游業(yè)及相關(guān)的服務(wù)行為。既保護(hù)了生態(tài)，又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。

4.保護(hù)和開(kāi)發(fā)。自然遺產(chǎn)資源，是精神文明建設(shè)的重要一環(huán)。各類文化與自然遺產(chǎn)，具有了解歷史、教育后人、凝聚國(guó)民、鼓舞人心、陶冶情操、凈化靈魂的功能。很好地保護(hù)和開(kāi)發(fā)各類自然景觀、人文景觀，建立眾多的供人們休閑、游樂(lè)的各類公園，將大大改善各民族人民的生活環(huán)境，提高人們精神生活的質(zhì)量。弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)藝術(shù)和各種娛樂(lè)活動(dòng)，也有助于抵御西方各種腐朽文化的沖擊。

5.對(duì)維護(hù)中華文化的獨(dú)特性和復(fù)興中華文化具有重要作用。自然遺產(chǎn)資源是國(guó)家和民族的財(cái)產(chǎn)。

6. 生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展措施

(1)重點(diǎn)原則。

就是要求因地制宜，突出旅游資源中最有特色的部分，強(qiáng)化公園的主體,創(chuàng)造公園的形象，首先應(yīng)立足森林，突出主題。

森林旅游必須充分發(fā)揮森林的多種功能，突出“回歸自然”的主題；其次是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色。在旅游市場(chǎng)調(diào)查的前提下，狠抓特色項(xiàng)目，充分發(fā)揮自然景觀的主格調(diào)作用。

(2)多元原則。

要求從多方面不同程度地展示旅游資源的價(jià)值，體現(xiàn)公園的綜合功能。

(3)可行原則。

要求在符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)生態(tài)的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

森林旅游資源再生能力差，恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)．如強(qiáng)行開(kāi)發(fā)則會(huì)造成不可低估的損失，因此在開(kāi)發(fā)時(shí)須經(jīng)多方專家綜合論證后，能開(kāi)發(fā)的就及時(shí)開(kāi)發(fā)，暫不能開(kāi)的禁止開(kāi)發(fā)或分期開(kāi)發(fā)。

(4)美學(xué)原則。

森林旅游景觀之所以具有吸引旅游者的功能，其重要原因就在于它本身具有美的魅力,因而旅游景觀開(kāi)發(fā)應(yīng)盡量體現(xiàn)景觀的美學(xué)特征。(5)生態(tài)原則。

生態(tài)原則要求注重資源保護(hù)和自然生態(tài)平衡，以保護(hù)為基礎(chǔ)，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，可實(shí)現(xiàn)景觀資源的持續(xù)利用。森林旅游作為生態(tài)旅游的主體，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上更應(yīng)注意協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，不能單純地片面強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)而不顧及對(duì)環(huán)境和森林資源的破壞。

(6)協(xié)調(diào)原則。

要求建設(shè)內(nèi)容相互補(bǔ)充，景區(qū)意境相互融合，建設(shè)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。

注重森林旅游產(chǎn)品各組成部分的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)與發(fā)展。

森林旅游產(chǎn)品是多種要素組合起來(lái)的一種特殊產(chǎn)品，其構(gòu)成復(fù)雜、內(nèi)容豐富。(7)市場(chǎng)原則。

進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)分析，努力開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需要的森林旅游產(chǎn)品。

森林旅游產(chǎn)品具有不可轉(zhuǎn)移性和不可貯存性的特點(diǎn)，比其他行業(yè)對(duì)市場(chǎng)有更強(qiáng)的依賴性。要想使森林旅游產(chǎn)品能夠順利地銷售出去，做到適銷對(duì)路，必須在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品之前首先了解市場(chǎng)需求，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、分析和評(píng)估，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)。

市場(chǎng)條件是旅游點(diǎn)可開(kāi)發(fā)性的重要條件之一。(8)開(kāi)發(fā)利用方式的多樣性和增值性原則。森林公園的開(kāi)發(fā)利用方式多種多樣：森林浴、野餐、野營(yíng)、釣魚、觀光等等，只有多方位開(kāi)發(fā)，才能挖掘森林旅游資源的潛力。

在開(kāi)發(fā)利用森林旅游資源的同時(shí)，還應(yīng)開(kāi)發(fā)旅游商品、旅游市場(chǎng)、旅游飯店，將游人的游、娛、購(gòu)、吃、住、行連成一個(gè)整體，達(dá)到資源的最大增值。

7. 旅游目的地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的熱門話題。它是針對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生并被倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐形式，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展首要的、必然的選擇。它的開(kāi)展，不僅提高了人們走進(jìn)自然、欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業(yè)中所處的地位和賺取外匯的份額。

據(jù)世界生態(tài)旅游大會(huì)介紹，生態(tài)旅游可給全球帶來(lái)至少200億美元的年產(chǎn)值，現(xiàn)已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流。生態(tài)旅游往往是在那些工業(yè)化程度不高的地方開(kāi)展，在與外來(lái)文化的接觸中，當(dāng)?shù)氐奈幕?、觀念、傳統(tǒng)、習(xí)俗、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式等既是生態(tài)旅游的吸引點(diǎn)，也是被影響的對(duì)象，如果這其中的負(fù)面影響太大，那么就會(huì)對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展造成損害。

生態(tài)旅游的目的就是讓游人在良好自然環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養(yǎng)；同時(shí)認(rèn)識(shí)自然、了解生態(tài)、豐富科學(xué)知識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和生態(tài)道德觀念，更自覺(jué)地關(guān)愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境?？梢?jiàn)，生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的旅游方式，它同傳統(tǒng)旅游形式的本質(zhì)區(qū)別在于生態(tài)旅游必須同時(shí)具有促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和旅游資源可持續(xù)利用的特點(diǎn)。

因此，生態(tài)旅游是要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們?cè)谙硎堋⒄J(rèn)識(shí)自然的同時(shí)，又能達(dá)到保護(hù)自然的目的，從而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費(fèi)放在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)在維護(hù)良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開(kāi)展旅游。因此，必須要保持生態(tài)自然資源、文化遺產(chǎn)的多樣性和保證旅游區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展。

倘若生態(tài)旅游達(dá)到了以上目的，那么它就是達(dá)到了一種良性循環(huán)，就能有效地提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。即通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)的方式，為旅游區(qū)籌集資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，有效地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政上獲得益處。生態(tài)旅游體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的思想，既是一種指向自然和相對(duì)古樸的社會(huì)文化的旅游活動(dòng)方式，也是一種結(jié)合了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社區(qū)發(fā)展的旅游發(fā)展方式。

生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的影響，既有積極的，也有消極的。但總的來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：從收益來(lái)看，生態(tài)旅游可以為自然和半自然環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮激勵(lì)作用；隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然區(qū)域的壓力越來(lái)越大，生態(tài)旅游有效地利用自然地區(qū)，為棲息地的恢復(fù)和保護(hù)提供條件；生態(tài)旅游可以通過(guò)門票收入、捐獻(xiàn)等方式直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益；生態(tài)旅游倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)， 提高相關(guān)群體對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度；生態(tài)旅游者通過(guò)幫助改善棲息地的狀況，更多地了解生態(tài)旅游，有助于對(duì)環(huán)境問(wèn)題更廣泛的認(rèn)識(shí)。