一、柬埔寨國(guó)內(nèi)問題，當(dāng)時(shí)波爾布特在柬強(qiáng)行推極端共產(chǎn)主義，殺害了無數(shù)人，受到國(guó)際社會(huì)遣責(zé)。同時(shí)，越南方面不斷指責(zé)紅色高棉入侵越南領(lǐng)土、屠殺在柬埔寨的越南公民。

二、越南當(dāng)局為了實(shí)現(xiàn)其“印支聯(lián)邦”、稱霸東南亞的野心。

在蘇聯(lián)的支持下，于1978年12月25日，集中使用18個(gè)陸軍師又15個(gè)團(tuán)(旅)、1個(gè)航空兵師，共約20余萬人的兵力對(duì)柬埔寨發(fā)動(dòng)了全面侵略。

隨著柬埔寨反越武裝的沉重打擊；蘇聯(lián)自身經(jīng)濟(jì)惡化，停止了對(duì)越南的援助；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，國(guó)內(nèi)供需關(guān)系緊張，通貨膨脹嚴(yán)重，人民內(nèi)部矛盾加劇。從1988年7月開始，越南逐步從柬埔寨撤軍，直到1990年8月最后一批越軍撤離。1990年11月，沖突各方簽署了《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)定》，柬越戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。

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東南亞一些國(guó)家設(shè)立的資政是個(gè)什么官？權(quán)力有多大？

已知在東南亞地區(qū)設(shè)立有國(guó)務(wù)資政的國(guó)家有兩個(gè)，一個(gè)是緬甸，另外一個(gè)是新加坡。不過兩者的職權(quán)范圍、性質(zhì)和地位則完全不同。

對(duì)于緬甸而言，國(guó)務(wù)資政是內(nèi)閣職務(wù)，且總領(lǐng)內(nèi)閣事務(wù)，相當(dāng)于政府總理，掌握實(shí)權(quán)，地位不僅高于政府部長(zhǎng)，且權(quán)力會(huì)因?yàn)檎h的原因跨越行政和立法機(jī)構(gòu)。

對(duì)于新加坡而言，國(guó)務(wù)資政也屬于內(nèi)閣高級(jí)職務(wù)，其只相當(dāng)總理高級(jí)顧問，主要是為總理決策提供參考性建議，不過由于國(guó)務(wù)資政都是卸任總理或者副總理，所以影響力也是非常大的。

緬甸和新加坡之所以會(huì)設(shè)立“國(guó)務(wù)資政”這一職務(wù)，都是有其特殊的原因，主要是為了現(xiàn)實(shí)政治安排的需要，主要的意義是確保權(quán)力的平穩(wěn)過渡。

（昂山素季與李顯龍）

緬甸的情況：緬甸設(shè)立國(guó)務(wù)資政一職的時(shí)間非常短，在2016才開始設(shè)立，而且主要為昂山素季一個(gè)人所設(shè)立的。在2015年緬甸國(guó)會(huì)大選之前，緬甸為軍方背景鞏固與發(fā)展黨黨政，軍政府主導(dǎo)國(guó)家的一切事物。在2010年后緬甸開啟民主化進(jìn)程，經(jīng)過了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一系列改革，最終促成了2015年的國(guó)會(huì)大選。原來的反對(duì)派全國(guó)民主聯(lián)盟以壓倒性的優(yōu)勢(shì)獲得勝利，上臺(tái)執(zhí)政。不過受軍方主導(dǎo)的憲法的限制。

（緬甸軍方總司令敏昂來大將與昂山素季會(huì)晤）

全國(guó)民主聯(lián)盟領(lǐng)袖昂山素季因?yàn)閮蓚€(gè)兒子和已故丈夫都是英國(guó)公民的原因，并不能出任總統(tǒng)職務(wù)，只能讓自己本黨政治盟友廷覺代替出任，而自己最初則被委任為總統(tǒng)事務(wù)部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)職務(wù)，并總攬實(shí)權(quán)。后來為了區(qū)別于一般普通內(nèi)閣成員，廷覺向聯(lián)邦國(guó)會(huì)遞交設(shè)立國(guó)務(wù)資政的議案，并很快通過，就這樣昂山當(dāng)選為緬甸第一位國(guó)務(wù)資政。其也可能是該國(guó)唯一一位國(guó)務(wù)資政，因?yàn)樵瓌t上講這一職務(wù)是軍方和民主派之間妥協(xié)的結(jié)果。在昂山退休之后，這一職務(wù)可能會(huì)被撤銷或者改為政府總理。這是緬甸由軍人政治向民選政治過渡的特殊產(chǎn)物。

（昂山素季與吳廷覺）

新加坡的情況：新加坡的情況比較復(fù)雜，因?yàn)橛泻芏嘟蟹?，其類似職位最早?985年設(shè)立，叫總理公署高級(jí)部長(zhǎng)（senior minister），當(dāng)時(shí)出任此職務(wù)的是剛卸任的副總理拉惹勒南。新加坡開國(guó)總理李光耀在1990年卸任后也是出任此職務(wù)，在1997年中文的稱呼為“內(nèi)閣資政”英文不變。在2004年時(shí)第二任總理吳柞棟卸任，出任“國(guó)務(wù)資政”（senior minister），這職位正式確立，而李光耀仍保留有“內(nèi)閣資政”的職務(wù)，不過英文名稱變?yōu)椤癿inister mentor”。這樣一來李光耀也就成為了唯一擔(dān)任過“內(nèi)閣資政”職務(wù)的卸任總理，這也就凸顯出其特殊的政治地位，“內(nèi)閣資政”其實(shí)也就成了一種唯一的榮譽(yù)稱號(hào)。“國(guó)務(wù)資政”則變成了專門職務(wù)名稱，

（李光耀與吳作棟）

新加坡雖然是代議制民主，但是自新加坡獨(dú)立以來一直由人民行動(dòng)黨執(zhí)政。李光耀作為新加坡的開國(guó)總理，一干就是26年的時(shí)間，所以如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力過度就是一個(gè)問題。設(shè)立“資政”這一職位剛好可以解決。當(dāng)吳作棟退休，兒李顯龍接任之后，這也就標(biāo)志著新加坡權(quán)力移交才正式開始。從這之后，國(guó)務(wù)資政吳作棟和內(nèi)閣資政李光耀并立，繼續(xù)發(fā)揮余熱直到2011年兩人正式宣布退出內(nèi)閣，權(quán)力移交完畢。從這以后便只有國(guó)務(wù)資政，而其只作為一個(gè)總理高級(jí)顧問角色，并且還不是常設(shè)。在2011年之后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間都無人擔(dān)任，原副總理尚曼達(dá)和張志賢在今年4月卸任后，獲任國(guó)務(wù)資政職務(wù)，任期從5月開始。

（李氏父子）

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