1. 全域旅游景觀風(fēng)貌提升措施

8月9日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出，2020年底前，建立以“一戶一宅”為基礎(chǔ)的農(nóng)房管控制度機(jī)制和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“1+N”政策體系，農(nóng)村違法違規(guī)建房亂象得到初步遏制；2022年底前，宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)明顯減少，存量整治成效顯著，新建農(nóng)房管理進(jìn)入規(guī)范化法治化軌道；2025年底前，宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)基本解決。

對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房增量問(wèn)題“零容忍”

談及《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景，省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，我省全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村面貌明顯改善。如：肇慶四會(huì)市被評(píng)為2018年度全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治19個(gè)激勵(lì)表彰縣之一，珠海市斗門區(qū)被評(píng)為全國(guó)10大“農(nóng)村廁所革命”典型范例縣（區(qū)）之一，廣州市從化區(qū)被評(píng)為農(nóng)村公共服務(wù)10個(gè)典型范例之一……

但在全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效的同時(shí)，全省農(nóng)房雜亂無(wú)序、鄉(xiāng)村風(fēng)貌缺失和農(nóng)村宅基地管理不到位、違法違規(guī)建房等問(wèn)題較為嚴(yán)重，成為我省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村治理的突出短板。因此，省委、省政府對(duì)此高度重視，將農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升工作列入省委常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)和省政府工作報(bào)告。

《指導(dǎo)意見》指出，堅(jiān)持遏制增量與整治存量相結(jié)合，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村違法違規(guī)建房行為，有力有序有效推進(jìn)整治工作，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房增量問(wèn)題“零容忍”，因地制宜，彰顯特色，防止千篇一律、千村一面。

農(nóng)村村民“一戶一宅” 規(guī)范宅基地建房審批

《指導(dǎo)意見》分為五個(gè)部分，分別為總體要求、切實(shí)抓好農(nóng)房管控、著力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、強(qiáng)化支持保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在切實(shí)抓好農(nóng)房管控方面，《指導(dǎo)意見》對(duì)于宅基地管理作出了明確具體的規(guī)定，要求嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。同時(shí)，規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批，村民建房應(yīng)向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民自治組織提出申請(qǐng)，經(jīng)公示和村級(jí)組織審核，符合資格條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，禁止未批先建、超面積占用宅基地。此外，還提出在尊重村民意愿和維護(hù)村民合法權(quán)益的前提下，依法通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償收回等方式引導(dǎo)村民有序規(guī)范退出宅基地。

如何著力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌？《指導(dǎo)意見》從打造樣板示范村莊、分類提升村莊風(fēng)貌、推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造、沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的舉措。

《指導(dǎo)意見》分三種類型指導(dǎo)提升村莊風(fēng)貌：整治提升類村莊要重點(diǎn)清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑，保護(hù)修復(fù)類村莊要全面保護(hù)和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、工場(chǎng)作坊遺址以及古驛道等，地域特色類村莊要重點(diǎn)挖掘山區(qū)、平原、海島及少數(shù)民族村莊的地域特征和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。

納入省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核

對(duì)于沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，《指導(dǎo)意見》指出，在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）豐富村容村貌形態(tài)，引導(dǎo)形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀，鼓勵(lì)各地規(guī)劃打造地域特征鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌一縣一品牌。

《指導(dǎo)意見》還從政策、資金、用地以及人才和技術(shù)支持等方面提出了相應(yīng)的支持保障舉措，提出發(fā)揮金融支農(nóng)作用，在不新增隱性債務(wù)的前提下，各地可在省級(jí)涉農(nóng)資金中安排部分資金用于貼息，支持村民或企業(yè)貸款，撬動(dòng)更多金融資本參與新建、改造農(nóng)房和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《指導(dǎo)意見》明確將農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升納入省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。建立定期通報(bào)、函詢約談、追究問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

2. 全域景區(qū)化建設(shè)理念

桐廬建德平原多一些。

臨安區(qū)是一片以山川為主的廣袤土地，并非平原地區(qū)。臨安區(qū)西部更是山高水遠(yuǎn)，是劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)。臨安一直在努力打造清涼峰旅游度假中心，而今區(qū)委又提出“全域景區(qū)化”的理念，我們把這一理念融入西部來(lái)考察，就不難發(fā)現(xiàn)這是基于地理視角的，是著眼于西部的山川地貌特征，既是發(fā)展西部的經(jīng)濟(jì)，也是共享西部的生態(tài)環(huán)境。

3. 全域旅游工作特色亮點(diǎn)

南京文旅集團(tuán)成立于2017年12月12日，是南京市委市政府重點(diǎn)打造的唯一一家國(guó)有旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運(yùn)作平臺(tái)。集團(tuán)以全市“重大旅游項(xiàng)目開發(fā)主體，重要旅游資源運(yùn)營(yíng)主體，新興旅游業(yè)態(tài)引領(lǐng)主體”戰(zhàn)略定位，聚焦“旅游開發(fā)、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、旅游服務(wù)、酒店餐飲、商業(yè)會(huì)展、旅游金融”六大板塊。

旅游開發(fā)板塊下轄幕燕建設(shè)公司、鐘山風(fēng)景區(qū)建設(shè)公司、秦淮河開發(fā)公司、熙南里歷史文化街區(qū)開發(fā)公司、明外郭百里風(fēng)光帶建設(shè)公司、南京旅游公司、聚寶山園林綠化建設(shè)公司等7家企業(yè)，立足旅游資源保護(hù)利用、旅游配套設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，將南京旅游資源“統(tǒng)起來(lái)、串起來(lái)、用起來(lái)”。目前正在建設(shè)“永濟(jì)江流”國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、熙南里歷史文化街區(qū)、水木秦淮藝術(shù)生活街區(qū)、明外郭秦淮新河環(huán)城綠廊、全域旅游服務(wù)中心、鐘山風(fēng)景名勝區(qū)東入口等一批亮點(diǎn)示范項(xiàng)目。

景區(qū)運(yùn)營(yíng)板塊集聚南京“一山兩水一城墻”優(yōu)質(zhì)資源，擁有幕燕景區(qū)、紅山森林動(dòng)物園、石頭城遺址公園、夫子廟游船、濱江游輪等景區(qū)景點(diǎn)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游供給，豐富全域旅游體驗(yàn)，引領(lǐng)旅游創(chuàng)新發(fā)展。以特色旅游節(jié)慶助推景區(qū)發(fā)展，培育了“端午龍舟競(jìng)渡、七夕為愛酷跑、中秋笪橋燈市、重陽(yáng)幕府登高”四大品牌活動(dòng)，全面提升南京旅游知名度與美譽(yù)度。

旅游服務(wù)板塊擁有德高國(guó)旅、莫愁旅游OTA（南京全域旅游總?cè)肟冢?、金旅紅文化、環(huán)城游巴士等優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)特色旅游線路、提升智慧旅游服務(wù)品質(zhì)，將更多的游客“引進(jìn)來(lái)，住下來(lái)，樂(lè)起來(lái)”。

酒店餐飲板塊包括紫金山莊、國(guó)會(huì)中心、黃埔大酒店、水秀苑大酒店、南京大飯店（北京）等12家高星級(jí)酒店，聯(lián)合華住集團(tuán)推出花間堂、美居、全季等特色精品主題酒店，打造了長(zhǎng)三角房車旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范營(yíng)地——高淳半城房車營(yíng)地，立體構(gòu)建星級(jí)酒店、精品酒店、非標(biāo)住宿體系，滿足游客多樣化需求。致力振興老字號(hào)餐飲，培育“金陵菜廚藝大賽”賽事；推出六華春餐飲門店連鎖，弘揚(yáng)南京美食文化。

商業(yè)會(huì)展板塊依托南京商廈、國(guó)際展覽中心、熙南里文旅商業(yè)街區(qū)、水木秦淮藝術(shù)街區(qū)等，聚焦城市綜合MALL、文旅特色街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造文旅商產(chǎn)業(yè)深度融合新模式，引領(lǐng)城市品質(zhì)生活，全面提升旅游業(yè)對(duì)南京綜合經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。

旅游金融板塊擁有南京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、南泰集團(tuán)、金旅融資租賃公司等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，擁有A股上市平臺(tái)南紡股份，通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)作，促進(jìn)旅游資源整合聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

4. 全域旅游景觀風(fēng)貌提升措施有哪些

01

合理進(jìn)行旅游開發(fā)布局

在國(guó)家大力發(fā)展全域旅游、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)也不宜遍地開花，應(yīng)因地而異。一般選擇大中城市近郊區(qū)或知名旅游景區(qū)，依托城市居民或順訪游客?；虍a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)村風(fēng)貌獨(dú)特、交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，獨(dú)立成為吸引。

02

有效開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源

要充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等旅游資源。在全域旅游理念下，文化旅游融合的路徑上，從硬件環(huán)境和載體上升為軟性服務(wù)及生活方式，如鄉(xiāng)居、山居等鄉(xiāng)村生活的提煉。

03

精準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村景觀建設(shè)

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)為依托，以留住自然生態(tài)、留住鄉(xiāng)土物遺、留住鄉(xiāng)土非遺為理念，以凸現(xiàn)“農(nóng)味”“鄉(xiāng)味”“野味”為宗旨，以延長(zhǎng)游客駐足觀光的時(shí)間為目的，以節(jié)省投入、提高資源利用率為原則，開展鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)，與城市景觀形成差異化。

04

規(guī)范開展旅游設(shè)施建設(shè)

服務(wù)城市市民多元的需求，建設(shè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、符合現(xiàn)代生活的旅游設(shè)施，但風(fēng)貌與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)。規(guī)范建設(shè)旅游設(shè)施能夠留住自然生態(tài)、留住鄉(xiāng)土物遺、留住鄉(xiāng)土非遺，節(jié)省投入、提高資源利用率，降低設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，讓盡可能多的農(nóng)家分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利。

05

科學(xué)構(gòu)建旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、自然風(fēng)貌等資源特色，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游者的興趣愛好及市場(chǎng)需求，融合現(xiàn)代科技創(chuàng)意元素，開展旅游產(chǎn)品研發(fā)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈條，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多重迭加，并通過(guò)做深、做細(xì)、做透、做精、做多等措施，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)多重迭加。

5. 提升景區(qū)景觀

通過(guò)景區(qū)智慧旅游管理建設(shè)，做好游客服務(wù)、主管單位服務(wù)、企業(yè)服務(wù)。從而提高旅游業(yè)務(wù)的綜合管理和運(yùn)營(yíng)能力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的旅游生態(tài)環(huán)境，提升旅游的服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)景區(qū)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。 首先，通過(guò)景區(qū)智慧旅游管理建設(shè)，將旅游帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涵蓋的六大元素（行、食、住、游、娛、購(gòu)）進(jìn)行有序的整合，為游客提供便捷的服務(wù)，使旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化。然后，通過(guò)景區(qū)智慧旅游管理建設(shè)，提高旅游生態(tài)環(huán)境檢測(cè)和保護(hù)的能力，提高對(duì)游客及工作人員的安全檢測(cè)和保護(hù)能力，提高對(duì)街區(qū)綜合管理監(jiān)控能力，提高旅游業(yè)務(wù)的營(yíng)銷和服務(wù)能力。最后，通過(guò)景區(qū)智慧旅游管理建設(shè)，使街區(qū)商家經(jīng)營(yíng)與旅游內(nèi)容更有效的進(jìn)行結(jié)合，拓展街區(qū)商家的營(yíng)銷宣傳渠道，為其發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。 景區(qū)智慧旅游管理的意義，就在于提高旅游業(yè)技術(shù)含量，加大旅游產(chǎn)品的增值服務(wù)能力，從提升行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)游客旅游體驗(yàn)等方面更好的體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求。

6. 生態(tài)旅游全域提升

全域旅游指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

7. 全域旅游景觀風(fēng)貌提升措施建議

您好很高興回答您的問(wèn)題

①和鎮(zhèn)政府商量，旅游規(guī)劃政府一般去都會(huì)支持

②想好景區(qū)風(fēng)格，是那種一日游還是民宿風(fēng)

③和村里的人商量好，每一塊土地的使用

④購(gòu)買花材，規(guī)劃用地

⑤民宿用地，景點(diǎn)特色

⑥體驗(yàn)采摘，播種，柴火飯，最地道的農(nóng)村生活

最后：建議走哪種田園寧?kù)o風(fēng)，讓人來(lái)了就不想走的地方，現(xiàn)在的人在城市居住久了，很想回歸田園，但是又無(wú)可奈何

8. 全域旅游對(duì)景區(qū)發(fā)展的影響

全域旅游，即在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、社會(huì)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng)景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質(zhì)是人們的出行，對(duì)另外世界的探索、好奇，對(duì)另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì)共建共享的現(xiàn)象。推進(jìn)全域旅游是我國(guó)新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：

一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放，市場(chǎng)性投資開發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格上漲過(guò)快勢(shì)頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴門票收入的階段走出來(lái)。

三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。

四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。

七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門各司其職。

八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。

[4] 理解誤區(qū) 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬(wàn)不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]

9. 風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化

旅游信息化是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的最顯著特征。

世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家在資源整合、設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、市場(chǎng)開拓、企業(yè)管理、營(yíng)銷模式、咨詢服務(wù)、電子交易等領(lǐng)域已經(jīng)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從而引發(fā)了旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)業(yè)格局的變革，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新和產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新，改變了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。

旅游接待業(yè)的特征:

(1)組織形態(tài)的規(guī)?；?，形成連鎖型業(yè)態(tài)。主要表現(xiàn)中小型旅游企業(yè)的連鎖化擴(kuò)張;大型旅游企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展;超大型旅游集團(tuán)(聯(lián)合體)的戰(zhàn)略聯(lián)盟和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)。

(2)經(jīng)營(yíng)方式的專業(yè)化，形成專業(yè)型業(yè)態(tài)。主要表現(xiàn)在服務(wù)外包現(xiàn)象的快速發(fā)展和旅游專業(yè)服務(wù)公司的產(chǎn)生。

(3)資源整合的集約化，形成集約型業(yè)態(tài)。主要表現(xiàn)在旅游資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合，如以旅游集散中心為代表的旅游超市的發(fā)展。

(4)技術(shù)手段的信息化，形成虛擬性業(yè)態(tài)。主要表現(xiàn)在旅游電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展和數(shù)字虛擬旅游的應(yīng)用等。

(5)空間形態(tài)的集聚化，形成積聚型業(yè)態(tài)。不同的旅游組織如酒店(或景區(qū)、旅行社等)在區(qū)域的集聚會(huì)形成空間意義上的業(yè)態(tài)。

10. 景區(qū)的提升規(guī)劃策略

1、概念性規(guī)劃

主要任務(wù)和功能目標(biāo)是研究確定國(guó)家、地區(qū)、城市、目的地、景區(qū)的旅游主題概念，工作內(nèi)容是根據(jù)市場(chǎng)需求、供求關(guān)系和資源條件確定規(guī)劃對(duì)象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰(shuí)去做、什么時(shí)候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，概念規(guī)劃只能解決主題是什么以及它如何能夠解決的問(wèn)題。它與可行性研究報(bào)告大致相同。兩者之間的差異主要是因?yàn)榭尚行匝芯恐饕顷P(guān)于現(xiàn)有主題和既定項(xiàng)目是否集中和可行性問(wèn)題，概念規(guī)劃首先回答的問(wèn)題是主題和項(xiàng)目，是什么樣的問(wèn)題。

2、總體規(guī)劃

其主要任務(wù)是按主題規(guī)劃布局，作用和功能的目的是使主題得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)圍繞主題選擇的項(xiàng)目進(jìn)行必要性和可行性研究，并對(duì)如何實(shí)施提出一些一般性的或原則的意見和建議。因此，總體規(guī)劃通常包括旅游開發(fā)建設(shè)的開發(fā)建設(shè)目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目的空間布局、旅游基本配套保障條件、規(guī)劃實(shí)施步驟和規(guī)劃建設(shè)等?？傮w計(jì)劃具有戰(zhàn)略性，指導(dǎo)性，規(guī)范性和約束力需要專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施計(jì)劃和具體施工細(xì)節(jié)，以進(jìn)一步說(shuō)明如何做，何時(shí)做，以及誰(shuí)去做等問(wèn)題。

3、實(shí)施性規(guī)劃

其中包括專項(xiàng)規(guī)劃及建造的詳細(xì)規(guī)則，其主要任務(wù)是系統(tǒng)、全面地規(guī)劃、部署和安排總體規(guī)劃的實(shí)施，并回答如何實(shí)施的問(wèn)題。專項(xiàng)規(guī)劃是研究如何在總體規(guī)劃下建設(shè)和開發(fā)某一區(qū)域或地區(qū)。建設(shè)性細(xì)則是研究部署，甚至是具體的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。具體安排都是為了執(zhí)行總體規(guī)劃。實(shí)施性規(guī)劃是總體規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃、工作計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案之間的一種規(guī)劃。對(duì)于指導(dǎo)規(guī)劃，它們往往是底層工作指導(dǎo)文件，一般不會(huì)在其之下再研究編制系統(tǒng)全面的行動(dòng)方案和工作計(jì)劃。

旅游規(guī)劃的特征主要有哪些？

1、前瞻性

無(wú)論是哪種類型的旅游規(guī)劃，都應(yīng)具有前瞻性。旅游規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)以及為了達(dá)到目標(biāo)而設(shè)計(jì)的行動(dòng)方案都反映了對(duì)未來(lái)發(fā)展的理性預(yù)期。一套完整的旅游規(guī)劃常常包含近期（3~5年）、中期（5~10年）、遠(yuǎn)期（10~20年）三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，以此來(lái)保證旅游發(fā)展的短期效應(yīng)與長(zhǎng)期效應(yīng)之間的和諧與平衡。

2、系統(tǒng)性

旅游規(guī)劃的系統(tǒng)性包含兩層意思：第一，作為旅游規(guī)劃的研究對(duì)象，旅游系統(tǒng)內(nèi)部的要素構(gòu)成復(fù)雜，要素之間又各有關(guān)聯(lián)。在實(shí)踐中，旅游規(guī)劃既要考慮到旅游者（旅游活動(dòng)的主體）、旅游資源（旅游活動(dòng)的客體）和旅游業(yè)（旅游活動(dòng)的媒介）三大要素之間利益的均衡，又要對(duì)旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的六大要素（包括食、住、行、游、購(gòu)、娛）進(jìn)行合理的籌劃安排；第二，時(shí)間要素是旅游規(guī)劃的隱形線索。簡(jiǎn)而言之，旅游規(guī)劃就是要了解旅游系統(tǒng)的過(guò)去、分析旅游系統(tǒng)的現(xiàn)狀、籌劃旅游系統(tǒng)的將來(lái)。旅游規(guī)劃在時(shí)間軸上是連續(xù)的和不斷變化的。

3、層次性

旅游規(guī)劃一般針對(duì)具體的地域范圍而展開，具有層次結(jié)構(gòu)性。比如，涉及地域范圍的旅游規(guī)劃由大到小可以是全國(guó)旅游規(guī)劃、跨省區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃、省市旅游規(guī)劃、區(qū)縣旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃。各個(gè)層次上的旅游規(guī)劃不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。

11. 全域旅游景觀風(fēng)貌提升措施方案

重慶市城市更新管理辦法

第一章??總????則

第一條??為落實(shí)國(guó)家城市更新行動(dòng)決策部署，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，建設(shè)“近悅遠(yuǎn)來(lái)”美好城市，建立健全與城市存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系，助力建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱城市更新，是指對(duì)我市城市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治提升的活動(dòng)。

主城都市區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作適用本辦法，其他區(qū)縣（自治縣）城市更新工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條??城市更新應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，以人為本、共建共享”的原則。

第四條??城市更新主要內(nèi)容包括完善生活功能、補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，完善產(chǎn)業(yè)功能、打造就業(yè)創(chuàng)新載體，完善生態(tài)功能、保護(hù)修復(fù)綠地綠廊綠道，完善人文功能、積淀文化元素魅力，完善安全功能、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五條??城市更新應(yīng)當(dāng)注重城市發(fā)展理念、開發(fā)方式、治理模式的更新，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、彈性管控，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)城市更新活動(dòng)全生命周期管理，建立可持續(xù)的城市更新模式。

第二章??工作機(jī)制

第六條??政府成立市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對(duì)涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第七條??市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作，組織編制城市更新技術(shù)導(dǎo)則和年度計(jì)劃，指導(dǎo)編制片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案。

市政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市更新相關(guān)工作。

第八條??各區(qū)政府（管委會(huì)）作為轄區(qū)城市更新工作責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、年度計(jì)劃，審批項(xiàng)目實(shí)施方案，建立健全城市更新議事協(xié)商和權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)城市更新工作。

第九條??城市更新項(xiàng)目應(yīng)由政府指定的機(jī)構(gòu)或物業(yè)權(quán)利人作為前期業(yè)主編制項(xiàng)目實(shí)施方案，開展前期工作。

第十條??城市更新項(xiàng)目可由政府、物業(yè)權(quán)利人作為實(shí)施主體，或由政府、物業(yè)權(quán)利人通過(guò)直接委托、公開招標(biāo)等方式引入的相關(guān)主體作為實(shí)施主體。

充分發(fā)揮各方主體優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)政府平臺(tái)公司與專業(yè)化企業(yè)開展合作，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)高水平策劃、市場(chǎng)化招商、專業(yè)化設(shè)計(jì)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

第三章??一般規(guī)定

第十一條??各區(qū)政府（管委會(huì)）建立城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，收集轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的土地、房屋、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)、公建配套、市政設(shè)施及城市綠地等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展公眾意愿調(diào)查，結(jié)合城市體檢評(píng)估成果，逐步建立健全城市更新數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十二條??城市更新實(shí)行專家咨詢制度，市住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同市規(guī)劃自然資源局等相關(guān)部門設(shè)立城市更新專家委員會(huì)，為城市更新活動(dòng)提供全過(guò)程咨詢和服務(wù)。

第十三條??結(jié)合城市體檢滿意度調(diào)查，充分征求利益相關(guān)人和社會(huì)公眾的意見，發(fā)揮好社區(qū)規(guī)劃師的作用，鼓勵(lì)市民和社會(huì)各界人士廣泛參與城市更新。

第四章??規(guī)劃與計(jì)劃

第十四條??市規(guī)劃自然資源局組織編制市級(jí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，確定城市更新目標(biāo)、功能結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局等內(nèi)容。

各區(qū)政府（管委會(huì)）組織編制本轄區(qū)的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃中明確劃分更新片區(qū)范圍，并納入轄區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

第十五條??市住房城鄉(xiāng)建委組織編制城市更新技術(shù)導(dǎo)則，提出片區(qū)策劃指引和項(xiàng)目實(shí)施方案指引，明確相關(guān)技術(shù)要求，指導(dǎo)城市更新規(guī)范實(shí)施。

第十六條??各區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則組織編制更新片區(qū)策劃方案，明確片區(qū)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位、更新方式、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃調(diào)整建議等內(nèi)容。片區(qū)策劃方案應(yīng)征求利益相關(guān)人、社會(huì)公眾、意向?qū)嵤┲黧w等意見并組織專家論證，編制成果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重要地區(qū)、重要地段片區(qū)策劃方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十七條??各區(qū)政府（管委會(huì)）以城市更新規(guī)劃和片區(qū)策劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各方意見，擬定本轄區(qū)城市更新年度計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括具體項(xiàng)目（儲(chǔ)備項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目）、前期業(yè)主或?qū)嵤┲黧w、邊界和規(guī)模、投資及進(jìn)度安排等內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實(shí)施。

市住房城鄉(xiāng)建委建立年度計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，納入年度計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，進(jìn)入城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，享受城市更新相關(guān)政策和資金支持。

第五章??項(xiàng)目實(shí)施

第十八條??納入年度計(jì)劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目，由前期業(yè)主根據(jù)片區(qū)策劃方案編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新方式、供地方式、投融資模式、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)（含規(guī)劃調(diào)整）方案、建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案由前期業(yè)主報(bào)各區(qū)政府（管委會(huì)）組織審批，重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十九條??城市更新項(xiàng)目涉及保護(hù)修繕的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我市關(guān)于歷史建筑、古樹名木及后備資源保護(hù)等相關(guān)規(guī)定；涉及優(yōu)化改造和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板的，應(yīng)采取包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持現(xiàn)狀底線管控，確有實(shí)施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按照規(guī)定征詢相關(guān)利益人意見后，部分技術(shù)指標(biāo)可以結(jié)合實(shí)際情況合理控制；涉及其他拆舊建新的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我市關(guān)于工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十條??城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、節(jié)能、園林綠化等各環(huán)節(jié)涉及市政府部門審批的事項(xiàng)下放至各區(qū)。實(shí)施方案批復(fù)文件作為后續(xù)規(guī)劃管理和辦理上述相關(guān)審批手續(xù)的重要依據(jù)。

各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化審批流程，開辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

第二十一條??各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，與實(shí)施主體簽訂履約協(xié)議書，實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第六章??資金籌措

第二十二條??多渠道籌集城市更新資金，具體包括：

（一）各級(jí)財(cái)政安排的城市更新資金；

（二）金融機(jī)構(gòu)融資資金；

（三）參與城市更新的市場(chǎng)主體投入的資金；

（四）土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人自籌資金；

（五）其他符合規(guī)定的資金。

第二十三條??市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新的財(cái)政投入，加大政府專項(xiàng)債券對(duì)城市更新的支持；鼓勵(lì)積極利用國(guó)家政策性金融和市場(chǎng)金融對(duì)城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產(chǎn)品；積極引入各類社會(huì)資本，探索設(shè)立城市更新專項(xiàng)基金；合理引導(dǎo)居民出資參與更新改造。

第二十四條??充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，整合利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房、排水防澇等專項(xiàng)財(cái)政資金統(tǒng)籌用于城市更新。

第二十五條??積極引入市場(chǎng)力量，通過(guò)直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與城市更新。

第七章??政策支持

第二十六條??城市更新項(xiàng)目涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，采取協(xié)議出讓或公開招拍掛（含帶方案招拍掛）方式辦理供地手續(xù)。采取帶方案招拍掛方式的，可將經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案中確定的規(guī)劃控制要素及產(chǎn)業(yè)條件等納入供地方案中予以明確，相關(guān)內(nèi)容載入土地出讓合同。符合劃撥條件的城市更新項(xiàng)目土地，按劃撥方式辦理供地手續(xù)。

第二十七條??鼓勵(lì)利用存量土地房屋轉(zhuǎn)型發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等政府扶持產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)后，在符合規(guī)劃的條件下，產(chǎn)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定完善用地和產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

已建工業(yè)用地使用權(quán)登記超過(guò)8年或工業(yè)用房所有權(quán)登記超過(guò)6年的，在不改變使用權(quán)人的情況下，經(jīng)所在區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，方可實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)；轉(zhuǎn)型升級(jí)滿5年的，方可按前款規(guī)定辦理用地和產(chǎn)權(quán)手續(xù)；過(guò)渡期內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工業(yè)用地不得分割轉(zhuǎn)讓、房屋不得分零出售。

第二十八條??城市更新項(xiàng)目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨(dú)建設(shè)條件的土地，可與周邊用地整合實(shí)施，重點(diǎn)用于完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，并以劃撥方式辦理供地手續(xù)；涉及經(jīng)營(yíng)性用途的以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位以捐贈(zèng)、借用等方式，將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物，納入城市更新項(xiàng)目整合實(shí)施。

第二十九條??城市更新涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)的，可通過(guò)協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份合作等方式實(shí)施。

城市更新不涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)的，可通過(guò)市場(chǎng)租賃方式取得原建筑使用權(quán)。

城市更新既不涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)，也不需要取得原建筑使用權(quán)的，經(jīng)充分征求原建筑權(quán)利人意見后依法實(shí)施。

第三十條??因風(fēng)貌保護(hù)、建筑保護(hù)等需要，在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者出讓合同中明確應(yīng)當(dāng)予以保留的房屋，當(dāng)事人可以在申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時(shí)一并申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記，也可以與該國(guó)有建設(shè)用地上其他新建房屋一并申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

第三十一條??對(duì)增加公共服務(wù)功能的城市更新項(xiàng)目，有條件的可按不超過(guò)原計(jì)容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持，增設(shè)地上停車庫(kù)不計(jì)算容積率。鼓勵(lì)老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，允許對(duì)原有建筑進(jìn)行隔層改造、增加連廊、電梯等配套設(shè)施。

第三十二條??在原有建筑輪廓線范圍內(nèi)的更新改造，建筑間距按照不小于現(xiàn)狀水平控制；超出原有建筑輪廓線的，原則上按照0.5倍間距控制；加裝電梯、消防設(shè)施（含消防電梯、消防樓梯、消防水池等）的，滿足消防間距即可。

第三十三條??城市更新項(xiàng)目?jī)?nèi)的消防設(shè)施、消防通道等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。因特殊情況無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十四條??城市更新可探索在轄區(qū)范圍內(nèi)跨項(xiàng)目統(tǒng)籌、開發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化的運(yùn)作模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。受特殊控制區(qū)等影響的城市更新項(xiàng)目報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可通過(guò)全域統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)改造實(shí)現(xiàn)異地平衡。

第三十五條??符合條件的城市更新項(xiàng)目按規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅扶持等優(yōu)惠政策。

第三十六條??開展城市更新項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，對(duì)具有示范效應(yīng)的項(xiàng)目予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。

第八章??附????則

第三十七條??相關(guān)管理部門、實(shí)施主體及相關(guān)人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第三十八條??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立目標(biāo)考核制度，對(duì)城市更新相關(guān)工作涉及的市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府（管委會(huì)）、有關(guān)責(zé)任單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

第三十九條??市政府相關(guān)部門按照本辦法制定土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、園林綠化、項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、財(cái)稅等相關(guān)配套政策。

第四十條??獨(dú)立實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目等，可按照國(guó)家和我市現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施，并享受本辦法規(guī)定的相關(guān)支持政策。

第四十一條??各區(qū)政府（管委會(huì)）可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)操作細(xì)則。

第四十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。