1. 符合產(chǎn)業(yè)政策旅游規(guī)劃的項(xiàng)目

對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展規(guī)劃，作為相關(guān)從業(yè)人員，小編將結(jié)合個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)作回復(fù)如下：

第一個(gè)問題：文化旅游產(chǎn)業(yè)包括哪些？

回答：文化旅游產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。真正意義上的文化旅游產(chǎn)業(yè)是由人文旅游資源所開發(fā)出來的旅游產(chǎn)業(yè)，是為滿足人們的文化旅游消費(fèi)需求而產(chǎn)生的一部分旅游產(chǎn)業(yè)。其中，文化旅游的“文化”是一種生活形態(tài)，“產(chǎn)業(yè)”是一種生產(chǎn)行銷模式，文化旅游的核心是創(chuàng)意。因此，文化旅游可以理解為“蘊(yùn)含人為因素創(chuàng)造的生活文化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)模式主要有，一是主題游樂型，主要是依托主題公園帶動(dòng)配套商業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目；二是景點(diǎn)依托型，通過品牌開發(fā)企業(yè)在景點(diǎn)周邊打造優(yōu)質(zhì)商業(yè)生活配套項(xiàng)目。三是文旅小鎮(zhèn)型，即依托文物遺存、特色民風(fēng)民俗和悠閑的古鎮(zhèn)生活開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)業(yè)。四是度假酒店型，即拓寬傳統(tǒng)度假酒店基本的旅游服務(wù)項(xiàng)目。

第二個(gè)問題：如何開展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃？

回答：根據(jù)通行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，地方性文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該分為幾大板塊：

第一，發(fā)展現(xiàn)狀。研究分析地方文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況，具體內(nèi)容包括一是行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)；二是地方為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展采取的主要措施及工作亮點(diǎn)；三是現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展面臨的問題及困難。

第二，發(fā)展環(huán)境。研究分析地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，具體包括宏觀環(huán)境、政策背景及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等內(nèi)容及其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

第三，發(fā)展優(yōu)勢(shì)。研究分析地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要是明確地方可以開發(fā)、適合開發(fā)怎么樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第四，政策措施。主要是擬定地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則，重點(diǎn)是放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間規(guī)劃上，內(nèi)容要求具體到五年或者更長(zhǎng)時(shí)間如何發(fā)展規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容。

第五，組織保障。即地方為達(dá)成既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目資金、檢查監(jiān)督等方面采取的一系列保障措施。

【編者建議】如果是行業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，建議召集相關(guān)政府部門編寫即可。如果是行業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，建議通過政府采購(gòu)服務(wù)的模式，委托專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)或咨詢公司來完成。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)布局政策

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件

1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源是指直接或間接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、交通運(yùn)輸、通信、文教和衛(wèi)生等農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū)，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客，才會(huì)有較多的機(jī)會(huì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較明確的目標(biāo)和市場(chǎng)定位。觀光農(nóng)業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報(bào)率的，任何觀光產(chǎn)品都應(yīng)該具有市場(chǎng)賣點(diǎn)。就我國(guó)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)來看，觀光農(nóng)業(yè)主要客源為對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活不太熟悉又對(duì)之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。

4、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數(shù)量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀光農(nóng)業(yè)園應(yīng)該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達(dá)地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近，可利用景區(qū)的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍，開展農(nóng)業(yè)度假形式。

3. 符合產(chǎn)業(yè)政策旅游規(guī)劃的項(xiàng)目有

1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計(jì)新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo),制訂國(guó)民旅游的公共政策、國(guó)家行政資源的支持與管理政策等對(duì)接國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來臨隨著國(guó)民財(cái)富的不斷積累,旅游成為大眾消費(fèi)品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動(dòng)效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國(guó)家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費(fèi)聚集,消費(fèi)聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過“消費(fèi)搬運(yùn)”,構(gòu)建了食、住、游、購(gòu)等綜合性終端消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過去的旅游地產(chǎn)更多強(qiáng)調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)投資價(jià)值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因?yàn)槁糜蔚禺a(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì)臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵(lì)地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺得風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低?！?/p>

5、旅游對(duì)扶貧的意義重大中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ?。它把?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)能力強(qiáng)的客源區(qū)域的人群,搬運(yùn)到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗(yàn)的主渠道,并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營(yíng)銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。

7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對(duì)旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機(jī)遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級(jí),綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對(duì)推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。

4. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

（一）編制鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)施方案。制定并提供項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案、業(yè)態(tài)引進(jìn)、運(yùn)作模式、品牌營(yíng)銷、人才培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)等一條龍服務(wù)，打造鄉(xiāng)村旅游精品。鼓勵(lì)專業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等工作。

（二）改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。優(yōu)先將重點(diǎn)村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“千村整治、百村示范”工程，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的要求，重點(diǎn)實(shí)施整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化，保持村莊原有形態(tài)和鄉(xiāng)土氣息。

（三）培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)村集體、村民、外來投資者開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光類、文化體驗(yàn)類、民俗農(nóng)莊類、科普教育類、鄉(xiāng)村度假類、休閑運(yùn)動(dòng)類、特色餐飲類等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)。采取就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接組織職業(yè)培訓(xùn)，或采取購(gòu)買服務(wù)方式委托具備條件的普通高等本科院校、職業(yè)院校等，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)重點(diǎn)村農(nóng)民開展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、旅游商品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等技能培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳推介。旅游部門會(huì)同宣傳部門以形象品牌為核心，通過旅游節(jié)慶和媒體專欄專題等多種方式，為重點(diǎn)村開展“美麗鄉(xiāng)村游”等系列品牌創(chuàng)建活動(dòng)。

5. 旅游產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容

促進(jìn)我鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)【2015】62號(hào))以及省、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)精神、寶政發(fā)【2016】169號(hào)扶持獎(jiǎng)勵(lì)意見，注重扶持激勵(lì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳推介，不斷促進(jìn)我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度，特制定如下扶持獎(jiǎng)勵(lì)意見。

一、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

1、企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。我鎮(zhèn)新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)年入庫銷售首次達(dá)50萬元，獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；銷售過100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元（國(guó)投不予獎(jiǎng)勵(lì)）。

2、新招引服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：500—1000萬元、1000—3000萬元、3000萬元以上、5000萬元以上項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)招引人1萬元、2萬元、3萬元、5萬元。

3、新入庫的規(guī)模以上企業(yè)及限額以上企業(yè)，首次入庫年度獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；首次入庫的大個(gè)體企業(yè)，首次入庫年度獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元；企業(yè)新實(shí)現(xiàn)主輔分離，獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。

二、鄉(xiāng)村旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

1、鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。對(duì)固定資產(chǎn)投資50—100萬元以下、100—200萬元、201—500萬元、501—1000萬元，分別獎(jiǎng)勵(lì)投資者3萬元、5萬元、8萬元、10萬元。對(duì)固定資產(chǎn)投資1000—2000萬元，免其土地流轉(zhuǎn)金叁年，對(duì)固定投資總額超2000萬元的，免其土地租金肆年。達(dá)到旅游重大項(xiàng)目的按照縣委《寶應(yīng)縣關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》（[2014]29號(hào)）文件和寶政辦[2016]169號(hào)文件政策執(zhí)行。

2、支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)要點(diǎn)實(shí)施。完成年度建設(shè)序時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)村1－2萬元。

3、鼓勵(lì)村創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。獲得全省、全市、全縣特色旅游景觀名村稱號(hào)的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省二星、一星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號(hào)的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元。

4、鼓勵(lì)舉辦特色旅游活動(dòng)。鼓勵(lì)舉辦特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，活動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：特色明顯（結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、游客參與度高（參與人數(shù)100人以上）、市場(chǎng)影響力大（有5家縣級(jí)以上媒體的報(bào)道宣傳），活動(dòng)經(jīng)旅游部門認(rèn)定后，按照舉辦活動(dòng)的級(jí)別給予舉辦者1—2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、固投50萬元以下作以下獎(jiǎng)勵(lì)：⑴新開張一張農(nóng)家樂，獎(jiǎng)勵(lì)0.5—1萬元；⑵新建垂釣中心一座或新建一個(gè)林果采摘基地獎(jiǎng)勵(lì)1—3萬元。

三、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)

1、固定資產(chǎn)投資認(rèn)定由業(yè)主申請(qǐng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、三產(chǎn)辦、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等相關(guān)部門共同認(rèn)定。

2、凡當(dāng)年發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事件、違法經(jīng)營(yíng)、失信行為的情況之一者，一律不享受該獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3、本意見由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并考核兌現(xiàn)。試行期一年。獎(jiǎng)項(xiàng)取最高獎(jiǎng)?lì)~，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

6. 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及面臨的發(fā)展問題等相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃的內(nèi)容體現(xiàn)了創(chuàng)新、特色和區(qū)域一體化的理念。跳出行業(yè)和區(qū)域自身的限制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來設(shè)計(jì)和確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，構(gòu)建創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容包括以下內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征的分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可分為不同的階段。各階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，產(chǎn)業(yè)政策，空間布局特征和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響明顯不同。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃的前提條件是要立足本行業(yè)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，從更廣闊的區(qū)域背景條件出發(fā)，搞清楚產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及特征。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的判斷

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平需要從行業(yè)本身和區(qū)域兩個(gè)角度進(jìn)行分析和判斷。首先要從國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)和特征出發(fā)，分析在國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展地位和優(yōu)勢(shì)，判斷和分析總體發(fā)展水平。其次要在區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間分析各行業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展水平。有時(shí)從行業(yè)本身這個(gè)角度來看，并不代表其發(fā)展趨勢(shì)和最高水平，但從區(qū)域角度來看，卻具有明顯的比較優(yōu)勢(shì);相反，有些行業(yè)在區(qū)域發(fā)展中地位不一定突出，但它也許代表著行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，從產(chǎn)業(yè)本身和區(qū)域的角度來分析和判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

準(zhǔn)確分析和把握一個(gè)行業(yè)或地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。行業(yè)發(fā)展存在的問題需要跳出區(qū)域或行業(yè)自身的束縛，從更廣闊的區(qū)域和行業(yè)視角來分析行業(yè)整體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部各行業(yè)等在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源利用、區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)用地等方面存在的問題或不足。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間分布的基本格局和特點(diǎn)分析

從產(chǎn)業(yè)層次和空間視角，分析各行業(yè)在量和質(zhì)上的特征和比例關(guān)系、地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、中小規(guī)模企業(yè)(合作社、小區(qū))集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?fàn)顩r，研究產(chǎn)業(yè)在空間上集聚的規(guī)律和趨勢(shì)，基地和帶等的分布特征。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)

隨著中國(guó)對(duì)外開放的深入，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的程度和深度也發(fā)生了變化。因此，科學(xué)地預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和空間變化趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃具有重要意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間變化的預(yù)測(cè)包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)相關(guān)性的變化趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)空間集中度的變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵空間的判斷等。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、重點(diǎn)和空間導(dǎo)向應(yīng)以產(chǎn)業(yè)的定位和目標(biāo)為中心。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

發(fā)展定位是要準(zhǔn)確確定本產(chǎn)業(yè)在全國(guó)、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。發(fā)展定位的確定要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從不同空間尺度，科學(xué)分析其在全國(guó)、全省、全市等不同空間尺度中發(fā)揮的作用和所處的地位。產(chǎn)業(yè)定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位，如在國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用娓鳟a(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮的作用和所處的地位等;二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不拘泥于行業(yè)和區(qū)域自身的發(fā)展現(xiàn)狀，從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯?duì)周邊區(qū)域發(fā)展可能帶來的機(jī)遇進(jìn)行定位;三是要體現(xiàn)未來性，要著眼于未來，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景和趨勢(shì)看各產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮或承擔(dān)的作用和功能。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)是從國(guó)內(nèi)外宏觀發(fā)展背景、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)等條件出發(fā)，分析、判斷和預(yù)測(cè)未來行業(yè)總體和各行業(yè)發(fā)展的前景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分為定量目標(biāo)的定性表征和預(yù)測(cè)，包括產(chǎn)業(yè)總量目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整目標(biāo)。按時(shí)間尺度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)可分為短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃中，要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)于各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，需要確定未來各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，如服務(wù)業(yè)包括各種行業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又包括各種領(lǐng)域，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)和未來發(fā)展?jié)摿Φ却_立未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求等因素，建立區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或未來發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃方向和內(nèi)容。目前，在旅游規(guī)劃中，主導(dǎo)行業(yè)雷同的現(xiàn)象比較普遍，區(qū)域特色反映不明顯。這一問題不完全是由規(guī)劃造成的，直接關(guān)系到市場(chǎng)導(dǎo)向。

四、產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃

空間布局是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間的具體落實(shí)。產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃要根據(jù)全國(guó)和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的理論，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式，以最大限度地利用空間資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在空間上合理配置和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的區(qū)位選擇主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可以最大限度地利用各種資源和生產(chǎn)要素，而能獲得最大利益的空間是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的最佳投資空間。規(guī)劃要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在獲得最大利益的基礎(chǔ)上，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局造成地區(qū)土地、水、礦產(chǎn)等資源的浪費(fèi)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)和環(huán)境的壓力，形成產(chǎn)業(yè)空間配置相對(duì)平衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)水平的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展條件，發(fā)展背景和區(qū)域功能定位，通過產(chǎn)業(yè)政策建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)相應(yīng)地區(qū)不同類型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局。例如，在主要發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能的大地區(qū)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方向應(yīng)限制污染，資源消耗大的重化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)等。

END

7. 符合產(chǎn)業(yè)政策旅游規(guī)劃的項(xiàng)目包括

發(fā)展“共享農(nóng)莊”模式。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源，尊重農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與傳統(tǒng)民俗風(fēng)情,形成一房一院一地，改造為市民田園生活、渡假養(yǎng)生等多種模式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化模式發(fā)布信息，形成產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)、托管代種、自行耕種、房屋租賃等多種私人定制形式，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者。

8. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

答：1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調(diào)機(jī)制,可根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)情況以及政策框架內(nèi)給予靈活調(diào)整.2:鼓勵(lì)政企以及社會(huì)組織,通過旅行社單位進(jìn)行黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng).3:鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu),加大對(duì)小微企業(yè)類旅行社的支持力度.4:對(duì)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.5:依據(jù)社保要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的旅行社提供社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關(guān)政策 .6:對(duì)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社的在職人員,可按照規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

9. 旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃

旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃需要規(guī)劃的內(nèi)容有哪些？你的問題比較宏觀，而且需要的專業(yè)知識(shí)很多，我從自己發(fā)布這個(gè)旅游領(lǐng)域的看法，提出自己一些淺顯的見解供你參考，希望有所幫助。

一、旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容

旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，牽涉到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉等多項(xiàng)領(lǐng)域，從旅游的角度，分為以下主要規(guī)劃內(nèi)容——

1、旅游景區(qū)、古建筑物、世界遺產(chǎn)地名錄、人文場(chǎng)所、網(wǎng)紅打卡地、道觀、寺廟、尼姑庵、公園濕地、地質(zhì)博物館。

2、旅行社規(guī)劃。旅行社數(shù)量、旅行社從業(yè)人員數(shù)量、旅行社誠(chéng)信建設(shè)、旅行社等級(jí)。

3、旅游線路規(guī)劃。重要旅游線路、通往景區(qū)道路建設(shè)、旅游高峰期的交通疏解。

4、旅游配套設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地場(chǎng)所規(guī)劃。

5、旅游手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游訂票軟件、旅游美食軟件、影院劇院線上展示等。

6、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、深造、專業(yè)技能提升規(guī)劃。

7、旅游媒體傳播規(guī)劃。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游傳播媒體、旅游傳播的內(nèi)容、旅游傳播的模式、旅游傳播的效果分析。

8、旅游酒店建設(shè)規(guī)劃。計(jì)劃引進(jìn)多少星級(jí)酒店、搭配世界還是國(guó)內(nèi)的知名酒店品牌、引進(jìn)計(jì)劃、投資周期、投資回報(bào)率。

9、旅游景區(qū)攤點(diǎn)、臨時(shí)攤位規(guī)劃。

10、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、民族工藝品、非遺傳承人產(chǎn)品規(guī)劃。

11、旅游演出。每年定期舉辦多少場(chǎng)次的旅游演出、聘請(qǐng)的明星和知名人士數(shù)量、旅游地點(diǎn)的設(shè)計(jì)。

12、旅游品牌規(guī)劃。如云南省的大理市，其旅游品牌就是風(fēng)、花、雪、月四個(gè)知名的品牌。昆明市的旅游品牌就是“春城”。西雙版納的旅游品牌就是熱帶雨林、大象、孔雀、避寒圣地。

13、旅游票務(wù)規(guī)劃。分為季節(jié)吸引某個(gè)地區(qū)的游客，機(jī)票打折、酒店打折、門票打折的措施和方法。

15、旅游誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)劃。含不強(qiáng)制消費(fèi)、不高價(jià)消費(fèi)、不滯留游客、不“轉(zhuǎn)讓”游客。旅行社的星際評(píng)定、黑名單評(píng)定、景區(qū)內(nèi)餐館服務(wù)文明等級(jí)的評(píng)定。

16、旅游服務(wù)規(guī)劃。每年評(píng)定文明旅游服務(wù)從業(yè)者、文明遵章守紀(jì)旅游大巴車、文明i旅游線路、旅游服務(wù)之星、酒店服務(wù)等級(jí)評(píng)定等。

二、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的前瞻性

1、市場(chǎng)飽和度的前瞻性。需要考慮到5-10年的景區(qū)游客量，也可以說是兩個(gè)五年規(guī)劃。游客的數(shù)量決定了一個(gè)城市旅游業(yè)發(fā)展的前景，做5-10年的景區(qū)游客量規(guī)劃，便于細(xì)化旅游線路、旅游配套設(shè)施、旅游產(chǎn)品開發(fā)。

2、景區(qū)建設(shè)的前瞻性。一個(gè)城市旅游業(yè)的發(fā)展，首先根據(jù)城市的已知旅游景點(diǎn)、旅游線路、旅游空間進(jìn)行規(guī)劃。景區(qū)的規(guī)劃首先考慮到容納游客的數(shù)量，其次考慮景區(qū)內(nèi)配套哪些游樂設(shè)施、旅游體驗(yàn)設(shè)施、旅游交通設(shè)施。比如一個(gè)城市的游客接待量為10萬人，未來可能就會(huì)按照20萬，30萬的數(shù)量增長(zhǎng)，現(xiàn)有的旅游景區(qū)和景點(diǎn)、線路是否已經(jīng)滿足了目前的需求，如果不滿足，則需要利用一個(gè)城市的地質(zhì)地貌、自然遺產(chǎn)、文化場(chǎng)館等進(jìn)行擴(kuò)容工作，方能滿足未來的需要。

三、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性

任何事物都不能違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，在進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該考慮到其科學(xué)性。

1、景區(qū)建設(shè)的科學(xué)性。包括人文關(guān)懷、殘障人士盲道建設(shè)、衛(wèi)生間、餐飲搭配的科學(xué)性。

2、不盲目跟風(fēng)的科學(xué)性。一個(gè)城市的旅游業(yè)規(guī)劃，總體發(fā)展布局，應(yīng)該根據(jù)城市的特點(diǎn)來進(jìn)行，不盲目跟風(fēng)，不重復(fù)建設(shè)，不大拆大建，就需要在規(guī)劃階段就進(jìn)行科學(xué)論證，充分調(diào)研，合理設(shè)計(jì)。

3、配套設(shè)施的科學(xué)性。旅游業(yè)的總體規(guī)劃發(fā)展，要從游客的需求出發(fā)，搭配不同的酒店類型，檔次高低不一的住宿條件，令郎滿目的商品展示，盡興游玩的附屬設(shè)施搭配。

【原創(chuàng)首發(fā)】

我是張長(zhǎng)國(guó)，黔人，老兵，物業(yè)從業(yè)者。張長(zhǎng)國(guó)聊旅游，風(fēng)光、人文、山水、民族、美食，用我的經(jīng)驗(yàn)，帶給你非同尋常的旅游體驗(yàn)！

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